Правовое регулирование банковской деятельности - Суханова Е.А.
ISBN 5-89158-005-5
Скачать (прямая ссылка):
сей в памяти ЭВМ и являющихся способами фиксации имущественных прав в соответствии со ст. 149 ГК).
Изложенным объясняется содержащийся в п. 2 ст. 1013 ГК запрет передачи в доверительное управление денег, если только иное прямо не предусмотрено законом. Новая редакция Закона о банках и банковской деятельности в ч. 2 ст. 5 допустила «доверительное управление денежными средствами» по договору не только банков, но и для всех кредитных организаций. Более того, согласно ст. 7 Федерального закона от 3 февраля 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» доверительное управление денежными средствами по договору с физическими и юридическими лицами может осуществляться и организациями, не являющимися кредитными, хотя и при условии получения ими лицензии на этот вид деятельности.
Тем самым сделана законодательная попытка сохранить правовую базу деятельности для «управляющих компаний паевых инвестиционных фондов», которые формально призваны осуществлять «доверительное управление» средствами «инвесторов», а фактически вправе «инвестировать» собранное ими имущество «в ценные бумаги, недвижимость, банковские депозиты и иное имущество», т. е. отчуждать его, а не управлять им, причем «инвесторы» не вправе давать такой организации «какие-либо указания или иным образом вмешиваться в осуществление ею своих прав и исполнение обязанностей « (пп. 10 и 11 Указа Президента РФ от 26 июля 1995 г. № 765 «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации»). Разумеется, никакого «доверительного управления» денежными средствами при этом не происходит.
Разрешая передачу денежных средств в управление по договору в случаях, предусмотренных законом, ГК предполагает распространение и на эти отношения своих норм о данном договоре. Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 1018 ГК необходимо обособление и переданных в доверительное управление денежных сумм (в данном случае — путем открытия отдельного банковского счета для каждого учредителя). Для этого недостаточно осуществить выдачу «инвестиционных паев» и их последующий учет «специализированным депозитарием» (пп. 1 и 3 названного указа), тем более, что такие
«паи» объявлены ценной бумагой в противоречии с правилом ст. 143 ГК, разрешающей вводить новые виды ценных бумаг только законом или в установленном им порядке. Поэтому правовой режим имущества «паевых инвестиционных фондов» и с этих позиций вызывает сомнения в своей законности, а интересы их «инвесторов» — в своей обеспеченности.
Закон запрещает передавать в доверительное управление имущество, находящееся в хозяйственном ведении государственных и муниципальных предприятий или в оперативном управлении (казенных предприятий или финансируемых собственниками учреждений) (п. 3 ст. 1013 ГК). Ведь такое имущество уже передано собственником на ограниченном вещном праве самостоятельным юридическим лицам. Последние сами не вправе выступать учредителями доверительного управления в отношении закрепленного за ними имущества собственника, ибо тогда теряет смысл само их существование. Если же собственник передаст их имущество в доверительное управление, то у них исчезнет объект их вещного права. В силу правила ст. 305 ГК такие предприятия и учреждения могут защищать свое право, в том числе и в отношениях с самим собственником, и тем самым препятствовать ему в установлении доверительного управления.
Поэтому собственник, в том числе (и прежде всего) публичный, считающий целесообразным отдать в доверительное управление принадлежащий ему имущественный комплекс (например, предприятие), должен вначале прекратить вещные права других лиц на это имущество. Иначе говоря, ему необходимо либо ликвидировать созданное им юридическое лицо (в порядке, предусмотренном ст. ст. 61 •— 64 ГК), либо изъять у него часть имущества (что возможно только применительно к субъектам права оперативного управления в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 296 ГК). Имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами ликвидированного предприятия либо изъятое у учреждения, и может стать объектом договора доверительного управления (п. 3 ст. 1013 ГК).
Вместе с тем в доверительное управление может быть передано имущество, находящееся в залоге (например, обремененная ипотекой недвижимость или находящиеся в залоге имущественные права, в том числе удостоверенные «бездокументарными ценными бумагами»), поскольку право собствен
ности на него остается у залогодателя. Доверительный управляющий должен быть предупрежден собственником об обременении имущества залогом, поскольку такое имущество может стать объектом взыскания залогодержателя (п. 1 ст. 1019 ГК). При отсутствии предупреждения со стороны учредителя-собственника управляющий получает право на судебное расторжение заключенного им договора и уплаты годового вознаграждения (п. 2 ст. 1019 ГК).
Учредителем в договоре доверительного управления может быть любой собственник имущества, а в случаях, прямо предусмотренных законом, — иное лицо: орган опеки и попечительства в соответствии с п. 1 ст. 38 ГК, арбитражный суд при назначении конкурсного управляющего имуществом банкрота (ст. 1014 ГК). Лицо, обладающее ограниченным вещным правом, не может быть учредителем, ибо оно не в состоянии наделить доверительного управляющего возможностью осуществлять правомочия собственника (п. 1 ст. 1020 ГК), так как само не обладает ими.
