Правовое регулирование банковской деятельности - Суханова Е.А.
ISBN 5-89158-005-5
Скачать (прямая ссылка):
Непосредственное исполнение нормативных актов Комитета по банковской регламентации возлагается на Банк де Франс и на Комитет по кредитным учреждениям в зависимости от компетенции каждого из этих органов.
Комитет по банковской регламентации формируется из лиц, которые являются членами Национального совета по кредиту в следующем составе: Президент, которым по должности является Министр экономики и финансов Франции или его представитель, Управляющий Банк де Франс и Президент Банковской комиссии или его представитель, а также четыре члена этого комитета (или их заместители), назначаемые решением Министра экономики и финансов Франции на три года: представитель Французской ассоциации кредитных учреждений, представитель профсоюза, объединяющего работников кредитных учреждений, и два лица, компетентные в банковском деле.
На Комитет по кредитным учреждениям возлагается обязанность принимать акты индивидуального характера в сфере управления кредитной системой. Так, в соответствии со ст. 15 Закона Французской Республики от 24 января 1984 г. №> 84.46
1 Gavalda Ch., Stouf??et J. Droit du cr?dit. Les institutions. Paris. 1990. P. 248.
Комитет по кредитным учреждениям производит регистрацию кредитных учреждений, выдает им лицензии на право совершения банковских операций (agreement), ведет реестр кредитных учреждений Франции и регулярно публикует эти данные в газете.
В состав Комитета по кредитным учреждениям входят следующие члены Национального Совета по кредиту: Управляющий Банк де Франс (президент), Президент Банковской комиссии (или его представитель), директор Казны или его представитель, а также четыре члена Комитета (или их заместители), назначенные постановлением Министра экономики и финансов на срок 3 года, представитель Французской ассоциации кредитных учреждений, представитель профсоюза работников кредитных учреждений и двое компетентных специалистов в области банковского дела.
Банковская комиссия — это административный орган, на который возложены функции «профессиональной полиции»1. Иными словами, Банковская комиссия обязана следить за точным применением законодательства всеми кредитными учреждениями. В случае выявления ею различных нарушений Банковская комиссия вправе принимать различные меры в пределах своей компетенции. Однако задача Банковской комиссии не исчерпывается выполнением одних только карательных полномочий. Она призвана следить за кредитными учреждениями, главным образом не для того, чтобы их наказывать, а для того, чтобы помочь им вовремя исправить допущенные ошибки и экономические просчеты и тем самым избежать банкротства.
В соответствии со ст. 38 Закона Французской Республики от 24 января 1984 г. № 84.46 в состав Банковской комиссии входят Управляющий Банк де Франс или его представитель (Президент Банковской комиссии), директор Казны или его представитель и четыре члена (или их заместители), назначаемые постановлением Министра экономики и финансов сроком на 6 лет, государственный советник (назначается по представлению вице-президента Государственного совета); советник Кассационного суда (назначается по представле
нию Первого президента Кассационного суда); двое видных специалистов в области банковского и финансового дела. Кредитные учреждения обязаны направлять Банковской комиссии отчеты об их деятельности. Для этого она утверждает перечень тех документов, которые они обязаны представлять, и сроки, когда они должны быть направлены. Однако это далеко не вся информация, на которую комиссия имеет право. Законодательство предоставило ей самые широкие полномочия. Кроме указанных сведений комиссия вправе потребовать от любого кредитного учреждения представления всех сведений, справок, объяснений и документов, которые ей необходимы для надлежащего выполнения контрольных полномочий. Проверки, проводимые Генеральным секретариатом Банковской комиссии с выходом на место, могут касаться не только самого кредитного учреждения, но и его филиалов, а также тех юридических лиц, которые прямо или косвенно контролируют его деятельность.
В той мере, в какой это предусмотрено международными договорами Франции, Банковская комиссия вправе контролировать деятельность филиалов иностранных банков, расположенных на территории Французской Республики. Банк де Франс предоставляет в распоряжение генерального секретариата Банковской комиссии своих агентов и другие средства, необходимые для осуществления указанных проверок. Условия участия специалистов Банк де Франс в проверках, проводимых Банковской комиссией, определяются в соглашении. Генеральный секретариат Банковской комиссии имеет право привлекать к участию в таких проверках (на условиях, определяемых в договорах) любого компетентного специалиста.
Если в результате произведенных проверок выясняется, что кредитное учреждение пренебрегает правилами грамотного ведения дел, Банковская комиссия может, затребовав от его руководителей соответствующие разъяснения, направить кредитному учреждению уведомление о том, что оно поставлено под непосредственный контроль комиссии. Это означает, что к нему будут предъявлены дополнительные требования о предоставлении сведений, касающихся его финансовой деятельности. В случае необходимости Банковская комиссия вправе направить кредитному учреждению предписание о необходимости устранить нарушения банковского законодательства.
