Правовое регулирование банковской деятельности - Суханова Е.А.
ISBN 5-89158-005-5
Скачать (прямая ссылка):
Получив приказ об отзыве лицензии у кредитной организации, ГУ ЦБ РФ, которое ведет ее корсчет, прекращает по нему все приходные и расходные операции, включая начисление процентов по выданным кредитам. Все операции по счетам клиентов банка прекращаются.
Таким образом, после отзыва лицензии коммерческий банк не вправе заниматься банковской деятельностью. Банковские сделки, совершенные им после отзыва лицензии, могут быть признаны недействительными в силу ст. 173 ГК РФ. Следовательно, такой банк не может отвечать за невыполнение им своих обязательств по любым договорам, в том числе по кредитным договорам и договорам банковского счета. В этом отношении отзыв лицензии можно рассматривать как своего рода непреодолимую силу, исключающую ответственность за невыполнение договорных обязательств. Банк нельзя обязать к совершению незаконных сделок, т. е. банковских операций при отсутствии лицензии, а значит — нельзя наказать за их несовершение. По этой причине клиент не вправе взыскать с банка убытки, вызванные несвоевременными расчетами или непредоставлением ему обещанного кредита. Клиент также не вправе взыскать с банка штрафные санкции, предусмотренные как договорами, так и законодательством.
Кредитная организация вправе либо обжаловать отзыв лицензии в административном порядке или через суд, либо произвести ликвидацию или реорганизацию. Если она этого не делает, ее ликвидация может быть произведена по инициативе Банка России. Статья 61 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо может быть ликвидировано либо добровольно (по решению его учредителей или соответствующего органа юридического лица, уполномоченного его учредительными документами), либо принудительно по решению суда, вынесенного по требованию государственного органа, которому это право специально предоставлено законом. Статьей 20 Закона о банковской деятельности Банку России предоставлено право обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации кредитной организации после отзыва у нее лицензии. Вместе с тем нельзя считать законной норму Временного положения о временной администрации по управлению коммерческими банками и другими кредитными учреждениями, сообщенного письмом ЦБ РФ от 31 августа 1994 г. № 106, которая возлагает на вре-
менную администрацию коммерческого банка обязанность предъявить в суд иск о ликвидации коммерческого банка после отзыва у него лицензии. В соответствии с этим положением временная администрация является органом управления банком, назначаемым ЦБ РФ. Следовательно, она может действовать от имени коммерческого банка, которым управляет, а не от имени Банка России. Получается, что временная администрация не вправе принять решение о ликвидации банка в качестве его органа, поскольку это право ей не предоставлено учредительными документами.
Нормотворческая функция
Как орган управления кредитной системой Российской Федерации Банк России вправе принимать нормативные акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.
В соответствии с законами о Банке России и о банковской деятельности ЦБ РФ вправе принимать нормативные акты по следующим вопросам: правилам расчетов (п. 4 ст. 4 Закона о Банке России), правилам проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы (п. 5 ст. 4, ст. 5 Закона о банковской деятельности), правилам хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций (абз. 3 ст. 34 Закона о Банке России), определению признаков платежное™ денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожению (ст. 33 Закона о Банке России), порядку ведения кассовых операций для кредитных учреждений (абз. 5 ст. 34 Закона о Банке России), экономическим нормативам (ст. 61 Закона о Банке России), методике определения собственных средств, активов, пассивов и размеров риска по активам для каждого из нормативов с учетом международных стандартов и консультаций с банками, банковскими ассоциациями и союзами (ст. 73 Закона о Банке России), порядка проведения проверок кредитных организаций, в т. ч. определения обязанностей кредитных организаций по содействию в проведении проверок (ст. 74 Закона о Банке России), определению размеров обяза
тельных резервов для кредитных организаций (ст. 38 Закона о Банке России), об установлении ограничений на осуществление банковских операций для кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков, если в соответствующих иностранных государствах в отношении банков с российскими инвестициями и филиалов российских банков применяются ограничения в их создании и деятельности (по согласованию с Правительством РФ) (ст. 18 Закона о банковской деятельности), об установлении дополнительных требований к кредитным организациям с иностранными инвестициями и филиалам иностранных банков относительно обязательных нормативов, порядка представления отчетности, утверждения состава руководства и перечня осуществляемых банковских операций, а также относительно минимального размера уставного капитала вновь регистрируемых кредитных организаций с иностранными инвестициями и минимального размера капитала вновь регистрируемых филиалов иностранных банков в порядке, установленном Законом о Банке России (ст. 18 Закона о банковской деятельности).
