Правовое регулирование банковской деятельности - Суханова Е.А.
ISBN 5-89158-005-5
Скачать (прямая ссылка):
открытых в коммерческих банках, кредитных учреждениях, центрах взаимных банковских расчетов, а также все дальнейшие поступления на указанные счета перечислять на корреспондентский счет банка, открытый в РКЦ Главного управления (Национального банка) ЦБ РФ. При этом Совету коммерческого банка, как правило, даются следующие рекомендации: прекратить выплату доходов пайщикам (акционерам) банка, воздержаться от рассмотрения вопросов о выходе пайщиков (акционеров) из состава участников банка и, тем самым, от уменьшения оплаченного уставного капитала; в месячный срок с даты предписания ЦБ РФ рассмотреть совместно с акционерами (пайщиками) банка вопрос о возможной санации или реорганизации банка, согласовав эти вопросы с соответствующим Главным управлением (Национальным банком) Центрального банка РФ.
Ограничение на осуществление кредитными организациями банковских операций, включенных в перечень № 1 письма Банка России от 24 марта 1995 г. № 154, вводится на срок до 6 месяцев при условии одновременного направления в ЦБ РФ ходатайства об отзыве лицензии на совершение банковских операций. В случае применения к кредитному учреждению мер воздействия до принятия решения о направлении ходатайства об отзыве лицензии главные управления (национальные банки) ЦБ РФ могут вводить ограничения-только на осуществление банковских операций по перечню № 2 вышеуказанного письма Банка России. В предписании на ограничение осуществления операций должна быть установлена дата начала применения указанной меры воздействия.
Представляется, что норма письма ЦБ РФ от 2 ноября 1995 г. № 206 о праве Банка России не* только ограничить проведение кредитной организацией отдельных банковских операций, но и одновременно решать вопрос об отзыве у нее лицензии, противоречит известному принципу привлечения к ответственности (в том числе административной), который не допускает применения двойного наказания за одно и то же правонарушение.
Для возобновления банковских операций после истечения этого срока не требуется никакого нового акта Банка России. ЦБ РФ не вправе ограничить кредитную организацию в осуществлении ею всех банковских операций, перечисленных в ее
лицензии. Ограничение может касаться только отдельных операций. Банк России не может возобновлять действие этой санкции на новый срок при отсутствии факта повторного нарушения действующего законодательства со стороны кредитной организации, за которое такая санкция может быть применена.
В случае невыполнения кредитной организацией предписания Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный им срок, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией операции создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе: взыскать с кредитной организации штраф до 1 % от размера оплаченного уставного капитала; предъявить к кредитной организации соответствующие требования (об осуществлении мероприятий по финансовому оздоровлению, в том числе изменении структуры активов, замене руководителей кредитной организации, реорганизации кредитной организации); изменить для кредитной организации обязательные нормативы на срок до шести месяцев; ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных выданной лицензией, на срок до одного года, а также на открытие филиалов на срок до одного года; назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до 18 месяцев; отозвать лицензию на осуществление банковских операций в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Из всех перечисленных в ст. 75 Закона о Банке России мер в качестве санкций можно назвать только штраф, изменение экономических нормативов, запрет на осуществление банковских операций, назначение временной администрации и отзыв лицензии. Санкция в виде запрета на осуществление отдельных банковских операций практически ничем не отличается от ограничения круга банковских операций, аналогичной санкции, рассмотренной выше, кроме максимального срока, на который она может быть введена. В первом случае срок ее действия не может превышать 1 год, во втором случае — шести месяцев.
В соответствии с письмом ЦБ РФ от 2 ноября 1995 г. № 206 размер минимального уставного капитала, применяемый для расчета предельной суммы штрафа, которая может
быть взыскана Главным управлением (Национальным банком) ЦБ РФ с кредитной организации в соответствии со ст. 75 Закона, устанавливается Банком России применительно к минимальному размеру уставного капитала для вновь создаваемых кредитных организаций. При определении конкретного размера штрафа следует исходить из величины оплаченного уставного капитала кредитной организации. Взыскание штрафа с кредитной организации, имеющей отрицательный капитал, не производится. Взыскание штрафов может осуществляться в судебном порядке. Требование об уплате штрафа с указанием срока его перечисления может быть также включено в направляемое кредитной организации предписание.
В качестве меры, предшествующей отзыву лицензий у коммерческого банка, а также независимо от нее, ЦБ РФ вправе назначить временную администрацию по управлению коммерческим банком. Задачей временной администрации является сохранение или восстановление платежеспособности банка в интересах его кредиторов и вкладчиков, а также акционеров (пайщиков) и создание работоспособного управленческого механизма, обеспечивающего устранение нарушений и осуществление других мер по финансовому оздоровлению банка. Временная администрация назначается приказом Председателя ЦБ РФ или Банка России. Ходатайство о назначении временной администрации может быть заявлено членами Правления или Совета соответствующего банка, его акционерами (пайщиками), а также кредиторами. Такое решение ЦБ РФ может принять по своей инициативе.
