Правовое регулирование банковской деятельности - Суханова Е.А.
ISBN 5-89158-005-5
Скачать (прямая ссылка):
В Законе важно решить, кто должен заниматься проведением публичных торгов. Здесь для обсуждения можно предложить два варианта: 1) недвижимое имущество, на которое обращено взыскание, должны реализовывать специально созданные для этого частные фирмы; 2) торги проводят государственные органы (например, Госкомимущество и его территориальные органы, Российский фонд федерального имущества или др.). И тот, и другой варианты имеют свои плюсы и слабые места. Однако полагаем, что предпочтительнее первый вариант, ибо он позволяет оперативно решать поставленные задачи, не отвлекая должностных лиц государственных органов от своей непосредственной работы.
Надо определить и состав лиц, имеющих право подачи заявки на участие в торгах, сроках подачи заявки, документы, которые необходимо приложить к ней, правовые последствия нарушения установленных правил подачи заявки.
Немаловажен и вопрос о начальной цене объекта продажи. Кто должен решать его? Вряд ли правильно отдавать решение
1 Российская газета. 1996. 21 февраля.
этого важного вопроса самой организации, занимающейся проведением публичных торгов. Минимальная цена объекта продажи должна определяться судом либо судебным исполнителем с учетом мнений должника и взыскателя.
Торги должны проводиться публично. Поэтому организация, занимающаяся их проведением, обязана заблаговременно опубликовать информационное сообщение об объекте продажи. В нем в числе других сведений необходимо указать стартовую цену объекта продажи, последний срок приема заявок, форму проведения торгов, сумму залога от начальной цены и др. В Законе следует особо оговорить право заинтересованных лиц ознакомиться с документацией по объекту продажи.
Поскольку речь идет о приобретении недвижимого имущества, то немаловажное значение имеет и вопрос о субъектах, которые не могут быть допущены к участию в торгах, и о документах, представляемых лицами, допущенными к участию в них.
Подробно и четко в Законе следует урегулировать порядок проведения торгов (кто проводит, как начинаются, проводятся, завершаются и др.). Нельзя оставить без внимания и следующие важные вопросы: о правах и обязанностях победителя и иных участников публичных торгов, о признании торгов несостоявшимися и недействительными, о моменте перехода права собственности (аренды к покупателям, о порядке распределения денежных средств от продажи и ряд других).
Детальное регулирование проведения торгов недвижимого имущества, на которое обращено взыскание по решению арбитражного суда, значительно укрепит гарантии защиты прав взыскателя и должника в исполнительном производстве.
§ 3. Порядок обращения взыскания на имущество предприятия-должника
Нуждается в продуманном решении и вопрос о порядке обращения взыскания на имущество предприятия-должника. 14 февраля 1996 г. Президентом Российской Федерации принят Указ № 199 «О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций»1. Принятие данного нормативного правового акта преследовало сле-
дующие цели: 1) восполнить пробелы в действующем законодательстве, регулирующем отношения, связанные с обращением взыскания на денежные средства и имущество организаций-должников; 2) устранить противоречия, возникшие между правилами, закрепленными в ст. ст. 411 — 413 ГПК и ст. 56 ГК РФ; 3) добиться реального исполнения судебных актов; 4) повысить эффективность решений судов, а следовательно, и их авторитет; 5) повысить ответственность организаций по своим обязательствам; 6) обеспечить своевременную уплату ими налогов и иных обязательных платежей. Данный Указ действует до принятия федеральных законов, регламентирующих порядок исполнения решений об обращении взыскания на имущество организаций, и внесения соответствующих изменений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (п. 5). Названным Указом утверждено Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций, установлен первоочередной порядок платежей с расчетных (текущих) счетов организаций на основании исполнительных листов судов и арбитражных судов, предложено и рекомендовано перечисленным в нем органам в точно определенные сроки осуществить ряд организационных мер, связанных с реализацией этого Указа.
Особого внимания заслуживает Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций. Оно подробно регламентирует порядок обращения взыскания на имущество организаций-должников, за исключением финансируемых собственником учреждений, осуществляемого судебным исполнителем либо иным лицом или органом, уполномоченным на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для удовлетворения требований взыскателя, в том числе обеспечения организацией-должником ее обязанностей по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
В порядке, установленном Временным положением, производится не только обращение взыскания на имущество организаций-должников по исполнительным документам, выданным на основании судебных актов, но и взыскание с должника задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пени за задержку уплаты штрафов и иных санкций за
