Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Суханова Е.А. -> "Правовое регулирование банковской деятельности" -> 159

Правовое регулирование банковской деятельности - Суханова Е.А.

Суханова Е.А. Правовое регулирование банковской деятельности — М: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1997. — 448 c.
ISBN 5-89158-005-5
Скачать (прямая ссылка): pravov_rbd.pdf
Предыдущая << 1 .. 153 154 155 156 157 158 < 159 > 160 161 162 163 164 165 .. 175 >> Следующая

В преамбуле содержатся положения, не согласованные с другими действующими нормативными актами и подготовленными проектами законов. Так, здесь записано, что суды общей юрисдикции, арбитражные суды и иные органы при вынесении постановлений устанавливают предусмотренные законом сроки для их добровольного исполнения либо указывают на их немедленное исполнение. Между тем ни действующие ГПК РСФСР и АПК РФ, ни подготовленный проект ГПК РФ не устанавливают никаких сроков для добровольного исполнения решения.

Серьезные замечания имеются и по содержанию ст. 2 проекта, согласно которой правовую основу деятельности судебных приставов-исполнителей составляют не только законы, но и нормативные акты Министерства юстиции Российской Федерации. Иные нормативные акты, ведомственные инструкции и указания, регулирующие вопросы исполнительного производства, применяются лишь в тех пределах, в которых они не противоречат Закону «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство является весьма важным составным звеном механизма защиты гражданских прав. Поэтому вряд ли можно согласиться с тем, что такие «острые» в социальном и юридическом плане отношения будут по-прежнему регулироваться не только законом, но и нормативными актами Министерства юстиции РФ и тем более инструкциями и указаниями иных министерств и ведомств.
Как показывает анализ соотношения норм, содержащихся в ГПК РСФСР и различных инструкциях, указаниях Министерства юстиции РФ и Министерства юстиции СССР, отношения, возникающие в исполнительном производстве, регулируются 95 статьями ГПК РСФСР (ст. ст. 338 — 442), тогда как только в одной упомянутой Инструкции об исполнительном производстве — таких статей 278. Судя по структуре Проекта, процесс разбухания ведомственных актов Министерства юстиции РФ, регламентирующих отношения в исполнительном производстве, будет продолжаться с нарастающей силой: по крайней мере, в проекте содержатся сейчас всего 82 статьи вместо 93, закрепленных в ГПК РСФСР, пробелы же (а их в проекте закона достаточно) в регулировании рассматриваемых отношений, судя по всему, опять предполагается восполнить различными инструкциями, положениями и указаниями Министерства юстиции РФ.
Принятие самостоятельного нормативного акта — Закона «Об исполнительном производстве» — непосредственно связано с созданием самостоятельной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, в составе которой обязанности по принудительному исполнению решений будут выполнять судебные приставы-исполнители. Названными выше подзаконными актами, подробно регламентирующими отношения в исполнительном производстве, а не законом (что было бы более приемлемо) и будут руководство


ваться судебные приставы-исполнители в своей практической деятельности.
Кроме того, в ч. 2 этой статьи записано, что судебные приставы-исполнители в своей деятельности руководствуются также и нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации, но, в отличие от п. 3 данной статьи, здесь не сделано никакой оговорки о том, что эти нормативные акты должны приниматься в соответствии с законом и тем самым они поставлены в одном ряду с законами, регулирующими деятельность судебных приставов-исполнителей.
В ст. 2 проекта указан в качестве источника исполнительного права международный договор.
Все изложенное свидетельствует о необходимости существенной доработки не только ст. 2, но и всего проекта.
По нашему мнению, в целях более полного и качественного регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве, проект Закона «Об исполнительном производстве» было бы лучше готовить и обсуждать совместно с проектом новой Инструкции об исполнительном производстве. Поскольку исполнительное производство затрагивает интересы широкого круга граждан и организаций, то было бы желательным, чтобы Инструкцию об исполнительном производстве (Положение) принимало и утверждало Правительство РФ, а не Министерство юстиции Российской Федерации.
Нуждается в совершенствовании и ст. 3 проекта. Так, ч. 2 ст. 3 проекта Закона «Об исполнительном производстве» возлагает в случаях, предусмотренных законодательством, исполнение решений судов и других органов о взыскании денежных сумм на банки и иные кредитные учреждения. Не совсем понятно, как быть в этом случае с исполнительским сбором. В соответствии со ст. 78 проекта Закона исполнительский сбор, взыскиваемый с должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя, поступает Министерству юстиции РФ на финансирование деятельности по обеспечению принудительного исполнения. Из этого сбора судебный пристав-исполнитель получает за полное и своевременное исполнение переданного ему исполнительного документа вознаграждение в размере 5 % взысканной им суммы или стоимости имущества или до пяти минимальных размеров оплаты труда, но не более пяти должностных окладов ежемесячно.


Взыскание же исполнительского сбора в пользу банков и иных кредитных учреждений, а также выплата соответствующего вознаграждения сотрудникам этих организаций, непосредственно занятых исполнением решений судов и иных органов, проектом не предусматривается. Спрашивается, почему служба судебных приставов-исполнителей поставлена здесь в привилегированное положение
Предыдущая << 1 .. 153 154 155 156 157 158 < 159 > 160 161 162 163 164 165 .. 175 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed