Правовое регулирование банковской деятельности - Суханова Е.А.
ISBN 5-89158-005-5
Скачать (прямая ссылка):
Основаниями для отказа в совершении нотариального действия по общему правилу являются: совершение действия, противоречащего закону, действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой к нотариусу обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий надлежащим образом оформленных полномочий; совершаемая сделка противоречит целям, указанным в уставных документах предприятия, либо не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не отвечают требованиям законодательства (ст. 48 Основ).
Что касается исполнительной надписи, то в совершении этого нотариального действия нотариусом может быть отказано, если:
— заявленное требование не подпадает под тот вид задолженности, по которому допускается взыскание в бесспорном порядке посредством совершения исполнительной надписи;
— не представлены все требуемые документы или они оформлены ненадлежащим образом (например, отсутствует подпись надлежащего лица, нет соответствующего штампа или печати, имеются подчистки или исправления) и не подтверждают бесспорность задолженности;
— истек установленный законом срок исковой давности (ст. 91 Основ).
1 Письмо Министерства юстиции РФ от 26 января 1995 г. № 09-1600/13 «Об исполнительной надписи органов, совершающих нотариальные действия». Банковский бюллетень. 1995. № 7.
При наличии одного из названных оснований нотариус отказывает в выдаче исполнительной надписи и по просьбе взыскателя в 10-дневный срок выносит постановление, в котором излагает причины отказа, подтверждая их ссылками на закон, регламентирующий основания для отказа, и порядок его обжалования. Постановление регистрируется в журнале исходящей корреспонденции нотариуса.
В настоящее время получает распространение практика использования при совершении сделок межбанковских краткосрочных кредитов электронно-цифровой подписи и записи договора на магнитном носителе. Министерство юстиции правильно разъясняет, что совершить исполнительную надпись на таком договоре нотариусу не представляется возможным, текст договора, расшифрованный как подлинный и заверенный взыскателем, не может рассматриваться как подлинный документ и служить основанием для совершения исполнительной надписи1.
Самым распространенным основанием для отказа является недоказанность бесспорности задолженности. Действительно, определить на основании кредитного договора и заверенной взыскателем выписки из лицевого счета должника с указанием суммы задолженности бесспорность задолженности в современных условиях, характеризующихся развитой структурой банковских и кредитных учреждений, представляется проблематичным. Поэтому практически все исполнительные надписи по этого рода документам обжалуются в суде, что в итоге приводит к затягиванию разрешения дел, дополнительной волоките.
В соответствии с законодательством арбитражным судам не подведомственно рассмотрение жалоб на неправильное совершение нотариусом нотариальных действий или отказ в их совершении. Следует обращаться в суд общей юрисдикции для рассмотрении жалобы в порядке производства, предусмотренного ст. ст. 245, 271 — 273 ГПК РСФСР. Жалоба подается заинтересованным лицом в 10-дневный срок в суд по месту нахождения нотариуса.
1 Постановление Пленума Верховного суда РСФСР от 17 марта 1981 г. № 1 в редакции постановления Пленума Верховного суда РСФСР от 21 декабря 1993 г. № 11 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказе в их совершении» Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М. Спарк. 1996. С. 232.
Под понятием «заинтересованные лица» следует понимать граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении (п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РСФСР от 17 марта 1981 г. №1)'.
Другие граждане и юридические лица, считающие, что их права затронуты в связи с действиями нотариуса, могут обратиться в суд в порядке искового производства.
Так как сама жалоба является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, то в ней должны содержаться все необходимые данные для правильного и своевременного рассмотрения дела. Такими сведениями являются:
— данные о нотариусе, выполнившим или отказавшим в выполнении нотариального действия;
— указание на само нотариальное действие;
— описание обстоятельств, на которых основана жалоба и их доказательства;
— сведения о других заинтересованных лицах.
К жалобе должен быть приложен письменный отказ нотариуса, но его отсутствие не является основанием к отказу судьи в принятии жалобы.
В особом производстве могут быть рассмотрены жалобы при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском. В нашем случае это может быть спор между взыскателем и должником о размерах и сроках платежей. При возникновении такого спора в процессе судебного разбирательства судья не может разрешить жалобу по существу, а должен вынести определение об оставлении ее без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться в суд или в арбитражный суд с иском за разрешением возникшего спора (ст. 246 ГПК РСФСР).
