Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> История -> Измозик В.С. -> "Жандармы России" -> 268

Жандармы России - Измозик В.С.

Измозик В.С. Жандармы России — Нева, 2002. — 640 c.
ISBN 5-224-03963-0
Скачать (прямая ссылка): jandarmirospolrozisk2002.pdf
Предыдущая << 1 .. 262 263 264 265 266 267 < 268 > 269 270 271 272 273 274 .. 385 >> Следующая


439 Сей «странный союз» радикала и либерала в то время объяснялся многими двойственно. С одной стороны, назначение Лопухина расценивалось в чиновничьих кругах как «заигрывание» Плеве с либералами, своеобразный жест примирения с ними. С другой — определенной политической наивностью Лопухина, искренней убежденностью в том, что Плеве не только на словах, но и на практике под держит предложенную им программу реформирования системьГполитического розыска в стране.

Министр внутренних дел неоднократно публично заявлял, что от Лопухина он ожидает прежде всего реальных шагов по обеспечению в деятельности полицейского ведомства более строгого соблюдения закона. Сам же Лопухин, обосновывая свое решение, позднее писал: «Хотя я по существу и не считал себя пригодным для руководительства политическим розыском, но принял эту должность потому, что министр указывал на необходимость целого ряда реформ, вытекающих, по его мнению, из недостатков существующей системы розыска политического, которые, по его мнению, сводились к упразднению охранного отделения, реформе полиции и к передаче политических дел на рассмотрение суда»1'.

В качестве важнейших фигурировали следующие меры: 1) уменьшить количество местных охранных отделений в целях усиления роли Департамента по непосредственному руководству деятельностью секретных сотрудников (агентов); 2) ограничить процедуры политических расследований строгими рамками закона; 3) положить конец односторонним «административным» мерам воздействия, подвергая задержанных лишь наказаниям, предусмотренным законодательством.

Лопухин утверждал, что в соответствии с этими изменениями Плеве также обещал отменить «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 года, предоставлявшее «особые» полномочия местным властям при задержании подозреваемых революционеров и расследовании их дел18.

Однако, как показали уже ближайшие месяцы совместной работы Плеве и Лопухина, их союз> была уготована «печальная участь». И если Плеве занял позицию открытого игнорирования обещанной им поддержки программы реформ Лопухина19, подкрепляя ее время от времени заявлениями о своих личных ошибках в новом директоре Департамента полиции, то последний откровенно заявил князю С. Д. Урусову о том, что «Плеве его предал»20.

Таким образом, сотласие Лопухина возглавить Департамент полиции было глубоко ошибочным и имело для него роковые последствия. В данном случае карьера действительно «перевесила» убеждения, а личное честолюбие явилось определяющим аргументом21.

Личная неприязнь между Плеве и Лопухиным усугублялась и объективным характером накопившихся к этому времени «полицейских проблем». В стране надвигалась революция, однако полицейское ведомство явно не поспевало за динамикой развития революционного движения. С особой наглядностью это проявилось в снижении эффективности «Положения» от 14 августа 1881 года, которое вводилось властью на три года как «печальная необходимость». Однако задача «водворения полного спокойствия и исключения крамолы» в реальности так и осталась неисполнимой.

В организационном отношении политическая полиция также находилась в «половинчатом» состоянии. Дело в том, что Отдельный корпус жандармов был и остался воинским формированием, плохо вписавшимся

440 в невоенное в основе своей министерство внутренних дел. Несмотря на то, что жандармерия и Департамент полиции были объединены подчинением одному лицу — товарищу министра, заведующему полицией, а на Департамент полиции было возложено руководство жандармерией по обнаружению и расследованию преступлений, корпус в значительной мере оставался независимым.

Лопухин по этому поводу писал: «Организация и воздействие на личный состав принадлежат командиру корпуса и его штабу, а руководство деятельностью — Департаменту полиции; первым присвоена вся власть без права вмешательства в существо деятельности жандармов, вторым — направление этой деятельности без власти»22.

12 августа 1902 года Плеве утвердил «Положение о начальниках розыскных отделений», которое преследовало цель не только усилить политический розыск, но и укрепить административную власть. «Положение» определяло общую направленность организации и деятельности розыскных отделений, расширив полномочия их начальников, включая право ознакомления со следственными материалами губернских жандармских управлений, а в чрезвычайных ситуациях — право самостоятельно принимать решения.

13 августа Департамент полиции направил начальникам ГЖУ циркуляр № 5200, на основании которого в Вильно, Екатеринославе, Казани, Киеве, Одессе, Саратове, Тифлисе и Харькове были учреждены розыскные отделения23. 26 и 27 сентября 1902 года в Департаменте полиции под председательством Лопухина прошло совещание начальников вновь созданных учреждений, на котором был разработан «Свод правил, выработанных в развитие утвержденного господином министром внутренних дел 12 августа текущего года "Положения о начальниках розыскных отделений"»24.

По мнению Лопухина учреждение охранных отделений было вызвано тем, что согласно «Положению» от 14 августа 1881 года, общей полиции был предоставлено право ареста «по основательному подозрению» наравне с жандармами. Вследствие этого полиция «нуждалась в специальных органах, каковыми и стали охранные отделения». Лопухин считал, что если бы полиция в деле преследования государственных преступлений была подчинена жандармерии, местная административная власть, вследствие независимого положения жандармов, несмотря на ответственность за положение в губернии, не смогла бы влиять на полицию. Поэтому охранные отделения «должны были явиться коррективами... к исключительному положению корпуса жандармов среди местных учреждений».
Предыдущая << 1 .. 262 263 264 265 266 267 < 268 > 269 270 271 272 273 274 .. 385 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed