Жандармы России - Измозик В.С.
ISBN 5-224-03963-0
Скачать (прямая ссылка):
Обеспокоенный слабым исполнением июльского циркуляра, директор Департамента в сентябре 1906 года заготавливает еще одно циркулярное письмо для рассылки начальникам ГЖУ. В нем говорилось: «Я просил... озаботиться приобретением серьезных сотрудников среди крестьян, войска и террористов, открыв Вам на сей предмет усиленный денежный кредит... прошу сообщить для докладу министру, что принято...»
Об огромном значении, которое придавалось вопросу приобретения секретных сотрудников в этот период говорит тот факт, что обобщающий циркуляр об усилении розыскной деятельности издается никем иным, как министром внутренних дел П. А. Столыпиным. В нем была изложена целая программа борьбы с силами революции. Один из ключевых моментов циркуляра было указание на необходимость приобретения секретных сотрудников не только в революционных организациях и профессиональных союзах, но и в «крестьянских поселениях», учебных заведениях, благотворительных организациях, редакциях газет, журналов, в книгоиздательствах. Особое внимание уделялось «заагентуриванию руководящих деятелей революционных организаций».
Начальникам только что созданных районных охранных отделений 10 февраля 1907 года был послан целый комплекс нормативных материалов и в их числе — «Инструкция по организации и ведению внутреннего наблюдения».
Это был первый обобщающий нормативный документ, который затрагивал всю совокупность вопросов, связанных с деятельностью органов
397 политического сыска. Инструкция по организации и ведению внутреннего секретного наблюдения состояла из 41 пункта. В Инструкции подробно указывалось, какими качествами должен обладать заведующий политическим розыском и определялись его взаимоотношения с секретным сотрудником. В ней также говорилось о необходимости знать положение дел в революционном движении, программы революционных партий, напоминалось о недопустимости провокационных приемов, ставились задачи инструктирования секретных сотрудников. «Искусство ведения успешного политического розыска, — говорилось в Инструкции, — достигается только "безусловно частным отношением к делу и пониманием целей розыска, а не погоней за отличиями, открытием и арестом отдельных средств пропаганды..."». Указывалось, что «секретные сотрудники должны состоять членами одной из революционных организаций (о которых они дают сведения), или по крайней мере тесно соприкасаться с серьезными деятелями таковых, так как только тогда сведения их будут ценны.
В Инструкции разъяснялись вопросы оплаты секретных сотрудников, способы их приобретения, говорилось о необходимости иметь их в каждой партийной организации, причем не одного (для проверки достоверности их сведений), о хранении в строгой тайне и с соблюдением особой осторожности сведений, даваемых сотрудниками, о проверке этих сведений. Между секретным сотрудником и ведущим его офицером исключалась «официальность и сухость». Сотрудник должен был быть расположен к своему руководителю и доверять ему. Подробно указывалось, как поступать в случае ареста членов организации и самого сотрудника, о необходимости согласования с последним своих действий. На случай, если по тем или иным причинам сотрудник переставал работать, в Инструкции говорилось: «Расставаясь с секретным сотрудником, не следует обострять личных с ним отношений, но вместе с тем, не ставить его в такое положение, чтобы он мог в дальнейшем эксплуатировать лицо, ведающее розыском, неприемлемыми требованиями».
Инструкция 1907 года подвергла коренной ревизии пункт 10 «Временного положения об охранных отделениях» 1904 года, который гласил: «Более важные секретные агенты должны быть известны директору Департамента полиции. Об их приобретении начальники отделений представляют директору Департамента частными письмами, без чиновников и занесения в журнал отделения, сообщая при этом имена, отчества и фамилии агентов, а равно сведения о их звании и общественном положении, с указанием избранных для агентов псевдонимов, под каковыми они затем и могут быть упоминаемы в официальной секретной переписке с Департаментом, если для упоминания об агенте встретится особая надобность».
Это было большим просчетом авторов «Положения» и привело к тому, что при вскрытии переписки директора Департамента с пометкой «лично» (что практиковалось в некоторых отделениях) имена части секретных сотрудников становились известны работникам канцелярий. Это нередко способствовало «раскрытию» секретной агентуры и даже ее провалам. Примером могут служить сведения, обнародованные бывшими сотрудниками Московского и Варшавского охранных отделений М. Бакаем и JI. Меньшиковым.
В Инструкции 1907 года данный пункт был изложен в следующей редакции: «Никто, кроме лица, заведующего розыском, и лица, могущего его заменить, не должен знать в лицо никого из секретных сотрудников. Фамилию сотрудника знает только лицо, ведающее розыском, остальные
398 же чины учреждения, ведущего розыск, имеющие дело со сведениями сотрудника, могут в необходимых случаях знать только псевдоним или номер сотрудника. Чины наружного наблюдения и канцелярии не должны знать секретного сотрудника и по кличке. Он им должен быть известен лишь как действительный революционный деятель по кличке наружного наблюдения, если он вошел в сферу последнего». В другом параграфе Инструкции (18) говорилось: «Секретные сотрудники ни в коем случае не должны знать друг друга, так как это может повлечь за собою "провал" обоих и даже убийство одного из них».
