Жандармы России - Измозик В.С.
ISBN 5-224-03963-0
Скачать (прямая ссылка):
292 латавшимся на него функциям, а также по его структуре, по номенклатуре заведенных в нем дел, была направлена на борьбу не столько с политическими партиями, как таковыми, сколько с различными проявлениями их революционной активности и активности других общественно-политических организаций. С января 1907 года вся структура в Департаменте полиции главным образом и особенно в его Особом отделе приводится в соответствие с этой главной, стратегической целью Департамента.
В Особом отделе создаются специальные отделения, каждому из которых вменяется в обязанность наблюдение, розыск, разработка агентурных сведений по определенным партиям и организациям. Всего было создано четыре отделения.
Общее руководство отделом сосредоточивается в руках 1-го отделения во главе с заведующим. В его обязанность входит: общее руководство деятельностью начальников трех других отделений, всех розыскных органов империи, учреждение новых розыскных органов, ассигнование средств на их нужды. В его подчинении сосредоточиваются заведование секретами секретов Департамента полиции — фотографической частью, листко-вым архивом, химическим кабинетом, шифровальной частью. Здесь же сосредоточиваются материалы перлюстрации, которые впоследствии выделяются в самостоятельное отделение.
2-е отделение специализировалось на наблюдении за эсеровскими организациями — самой партией эсеров, крестьянскими организациями эсеров, максималистами, а также организациями партий анархистов-комму-нистов и другими организациями, широко применявшими террористические методы борьбы.
3-е отделение специализировалось по борьбе с РСДРП, а также такими организациями, как Спилка, Бунд, Поалей-Цион, социалисты-сионисты и «другие социал-демократические организации», как было сказано в «Инструкции».
4-е отделение вело наблюдение и розыск по железнодорожному союзу, почтово-телеграфному союзу, польской социалистической партии и всем национальным партиям, кроме социал-демократических.
В 1907 году было введено «Положение об Особом отделе», в кагором закреплялись описанные выше функции, структура, а также порядок руководства отделом.
Однако реорганизация Департамента 1907 года не удовлетворила ее инициаторов, может быть, потому, что она не коснулась самих основ деятельности полицейской машины царизма, сформировавшихся в предшествующую эпоху. Поэтому вопрос о совершенствовании структуры Департамента полиции и всего полицейского аппарата приобрел в этот момент все большую остроту.
По заданию министерства внутренних дел директор Департамента полиции М. И. Трусевич выезжает в Европу для ознакомления с постановкой полицейской службы в Англии, Германии, Франции, Его задачи — определить пути модернизации российской полиции и ее центрального аппарата с тем, чтоб сделать его более гибким и эффективным в борьбе с политическим врагом. Большой интерес вызывают у него и вопросы организации местной полицейской службы, подготовки кадров. Весь собранный им материал (положения, уставы и т. д.) поступил в комиссию сенатора Макарова по реформе полиции, членом которой он был. Названная Комиссия
293 начала свою работу в конце 1906 года. Ее основной задачей была подготовка законопроекта о реформе полиции. Комиссия должна была пересмотреть действующее законодательство, определяющее «условия службы и порядок деятельности чинов полиции», «упорядочить» полицию безопасности, выработать соответствующие времени проекты преобразования полиции. В процессе работы вставал вопрос о доверии населения полиции, об улучшении ее материального положения. Несмотря на огромное количество конкретных предложений и мер, призванных повысить эффективность полиции, проведение выработанного проекта в жизнь натолкнулось на серьезные препятствия. Проект несколько раз перерабатывался и пересматривался с приходом нового министра и товарища министра , заведующего полицией. Работа комиссии затянулась на многие годы.
Возвращаясь к деятельности Департамента полиции, надо сказать, что перед комиссией стояли вопросы, решение которых требовало времени, Трусевич в начале 1908 года ходатайствовал перед министром внутренних дел о создании в Департаменте полиции еще двух структурных частей, необходимых, с его точки зрения, для упорядочения полицейского аппарата: Инспекторского отдела и уголовно-сыскной части.
Создание Инспекторского отдела было мотивировано тем, что после подавления революции работа органов политического розыска на местах несколько ослабла, снизилась исполнительская дисциплина. Проведенные под руководством Особого отдела ревизии местных ГЖУ и охранных отделений показали, что и те, и другие часто игнорируют распоряжения, предписания, циркуляры, которые направляет им Департамент. Новый отдел был призван навести порядок и поставить деятельность местных органов под более эффективный контроль, так как Особый отдел не имел на это ни соответствующих полномочий, ни кадров.
12 марта 1908 года был издан приказ о создании Инспекторского отдела. Основная задача отдела, как указывалось в приказе, была «обревизо-вание ... учреждений и отдельных чинов», а также принятие мер по таким ревизиям, вплоть до удаления со службы с санкции директора Департамента некоторых категорий чиновников, наложение дисциплинарных взысканий, исполнение поручений министра.
