Жандармы России - Измозик В.С.
ISBN 5-224-03963-0
Скачать (прямая ссылка):
И дело тут не только в неумении агентов тайной полиции добывать информацию. Когда «управляемая с почтовой коляски» империя была вверена Александром I своим многочисленным сановникам, то они, с недоверием относясь друг к другу, самостоятельно и сепаратно организовывали каждый свою высшую полицию. Михайловский-Данилевский писал о «тройной» полиции в Петербурге. Возможно, что сановников, содержавших своих личных тайных агентов и пытавшихся с их помощью отслеживать настроения в обществе, было еще больше. Деятельность создаваемых ими квази-спецслужб протекала в обстановке острой конкурентной борьбы. Часто силы тратились не на то, чтобы обнаружить действительных тайных врагов государства, а чтобы шпионить друг за другом. И Александру I следовало благословлять судьбу за то, что среди его
245 подданных все же нашлись те, агенты и провокаторы, которые сумели «взять след» декабристских тайных обществ. Однако, как бы распорядился, говоря словами А. С. Пушкина, «властитель слабый и лукавый» добытой информацией мы уже не узнаем: 19 ноября 1825 года в Таганроге жизнь Александра I оборвалась на сорок восьмом году.
Восстание на Сенатской площади стало для его брата и наследника Николая I своего рода вакциной от нравственных метаний, которые сопровождали Александра I в вопросах об организации высшей полиции с начала и др конца его царствования. В начале 1826 года А. X. Бенкендорф, проявлявший, как мы видели, и раньше склонность к занятию политическим розыском, подал новому императору проект «Об устройстве высшей полиции». Там он подводил безрадостный итог четвертьвековым экспериментам старшего из братьев «Павловичей» в этой области: «События 14-го декабря и страшный заговор, подготовлявший уже более 10 лет эти события, вполне доказывают ничтожество нашей полиции и необходимость организовать новую полицейскую*власть».
Завершая рассказ об истории российской «высшей полиции» первой четверти XIX в., переворачивая последнюю страницу тайной и явной истории александровских спецслужб, необходимо подвести некоторые итоги.
Как уже неоднократно было показано, Александр I в течение почти всего периода своего царствования проявлял исключительное внимание к вопросам организации и деятельности служб «высшей полиции» в Российской империи. Именно он сам был вдохновителем всех правительственных мероприятий в этом вопросе, руководствуясь воспринятыми им к тому времени мировоззренческими ценностями. Однако взгляды императора на желатефное устройство государства не оставались неизменными в течение всей его жизни. Они изменялись как под влиянием различных субъективных причин, так и объективных внешне- и внутриполитических обстоятельств. Вследствие этого, в развитии российской «высшей полиции» в первой четверти XIX века целесообразно выделить следующие периоды.
Первый — продолжавшийся с 1801 по 1805 год. В это время Александр и его советники руководствовались в значительной мере своими идеальными представлениями о справедливом устройстве государства и законности. В этот период была упразднена Тайная экспедиция, а некоторые местные органы высшей полиции,, например — петербургская Тайная полицейская экспедиция, были переподчинены и в значительной степени поставлены под личный контроль императора.
Второй период — с 1805 по 1812 год. Лейтмотивом этого периода было изменение политики власти в области организации высшей полиции, происшедшее под влиянием конкретных политических обстоятельств — участия России в Наполеоновских войнах и связанных с этим опасений по поводу стабильности внутриполитической ситуации. Однако, этот поворот произошел не сразу. В 1805 году Александр I и Н. Н. Новосильцев опробуют новую, межведомственную, организацию высшей полиции в Петербурге, в 1807 году пытаются повторить этот эксперимент во всероссийском масштабе, и лишь в 1810—1811 годах создается общеимперский орган высшей полиции, действовавший на принципе министерского единоначалия — Особенная канцелярия министра полиции.
Последний, третий, период охватывает 1812—1825 годы. Этот период, характеризовавшийся в истории России вообще переориентацией Александра I с внутренней политики на внешнюю, привел к ослаблению
246 влияния или полному прекращению деятельности органов высшей полиции, созданных в довоенный период, как выполнивших свою задачу. Вместо них или параллельно с ними каждым из влиятельных сановников империи создавались свои, иногда — «карликовые», службы «высшей» полиции. Именно в этот период наглядно обнаружилось, говоря словами А. X. Бенкендорфа, «ничтожество нашей полиции и необходимость по-новому организовать полицейскую власть». Неэффективность работы александровской высшей полиции со всей убедительностью показала история восстания декабристов.
Необходимо отметить, что на протяжении всех трех периодов обнаруживаются общие черты в деятельности всех создававшихся органов. Это секретность, дублирование и отсутствие местного аппарата. Многие создававшиеся при Александре I органы борьбы с государственными преступлениями имели секретный характер. Правда, это были в основном, такие структуры как «Сообщество лон-лакеев» или столичная Тайная полицейская экспедиция, то есть службы, для которых секретность была необходимым условием успешной деятельности. Думается, возможно говорить, что к исходу первой четверти XIX века в сознании правящих кругов уже произошел перелом, позволявший открыто создавать высшие полицейские структуры, не боясь шокировать этим общество.
