Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> История -> Измозик В.С. -> "Жандармы России" -> 137

Жандармы России - Измозик В.С.

Измозик В.С. Жандармы России — Нева, 2002. — 640 c.
ISBN 5-224-03963-0
Скачать (прямая ссылка): jandarmirospolrozisk2002.pdf
Предыдущая << 1 .. 131 132 133 134 135 136 < 137 > 138 139 140 141 142 143 .. 385 >> Следующая


История создания этого документа ясна из приложенного к делу отношения московского военного губернатора Тутолмина к министру внутренних дел Кочубею от 4 февраля 1807 года «По возвращении моем из Санкт-Петербурга, — говорится в документе, — я принял меры к учреждению Сокровенной в Москве полиции... Но как способ заимствования надобных на издержки по сей части денег от несостояния полного по штату комплекта, подчиняясь общим порядком форме публичного отчета, покажет неизбежно путь к догадкам во вред действию полиции сокровенной, а незанятие мест полицейских сберегая на секретное употребление сумму, попрепятствует повсеместному открытому наружной полиции надзору, то и нашелся я в необходимости... сделать примерное о полицейской секретной экспедиции положение, которое представляя у сего, Ваше Сиятельство покорнейше прошу: поднесть оное на высочайшее Государя Императора Благоусмотрение, и испросить особую на сие употребление сумму».

Упоминаемый в тексте проект учреждения в Москве «Полицейской особенной экспедиции» был написан тогдашним обер-полицмейстером Первопрестольной А.Д. Балашовым. Проект этот настолько интересен, что мог бы стать темой отдельного сюжета. С уверенностью можно утверждать, что по продуманности, четкости постановки задач, логичности и внутренней стройности этот проект превосходил оба новосильцевских замысла межведомственных координационных комитетов, а также знаменитый «Проект об устройстве высшей полиции» А.Х. Бенкендорфа 1826 года. Здесь же заметим, что подобная легализация высшей полицейской деятельности показалась Александру I совершенно излишней. 17 мая 1807 года министр внутренних дел сообщал Туголмину: «Его Императорское Величество, приняв в уважение, что всякое место штатом установленное, не может быть без огласки... признавать изволил удобнейшим, чтоб сумма вами... на сей предмет исчисленная, отпускаема была из казначейства с надлежащими отчетами, без всякого формального и штатного положения». Однако это финансирование совсем не было бесперебойным. Так, после Отечественной войны оно, очевидно, прекратилось, и добиться его возобновления московскому главнокомандующему оказалось непросто. 26 ноября 1814 года министр финансов граф Гурьев прямо писал управляющему министерством полиции Вязмитинову: «А мне неизвестны ни надобности, по уважению которых отпуск суммы сей возобновить следует, ни самые предметы для которых оная требуется и употребляема быть должна,» — почему и отказывался произвести отїіуск средств. В результате чего Комитет министров решил финансировать московскую тайную полицию из средств Адрес-конторы, по сути лишив этих денег московскую Городскую думу.

10 Жандармы России

225 Министерство полиции

Как уже отмечалось выше, подозрительный Александр I никогда не довольствовался учреждением одного всеобъемлющего и всепроницающе-го ведомства по делам высшей полиции, предпочитая, подобно Наполеону, получать сведения «о преступлениях важных» из разных независимых (а лучше — конкурирующих) источников. Эта черта характера императора в полной мере проявилась при учреждении министерства полиции.

Это ведомство являлось детищем знаменитого русского юриста и государственного деятеля М. М. Сперанского, к услугам которого Александр I стал вновь активно прибегать после заключения Россией Тильзитского мира с наполеоновской Францией. Тогда российский император вновь почувствовал необходимость укрепления своей власти. Ставший одним из ближайших советников Александра I уже в первые годы его царствования, Сперанский был вдохновителем всех государственных преобразований тех лет. Этот, по выражению одного из историков, «ангел российской бюрократии» был буквально одержим маниакальным стремлением к упорядочиванию всего порядка течения государственных дел в Российской империи. За то время, пока Александр I был увлечен внешнеполитической игрой с Наполеоном и не занимался внутренними преобразованиями (то есть с 1805 по 1807 годы), Сперанский порядком истосковался по настоящей работе. Кроме того, он видел массу недостатков в сложившейся в результате начатых, но неоконченных реформ структуре государственного аппарата. Его критические замечания касались, в том числе, и полицейской части.

В 1809 году Сперанским было закончено «Введение к Уложению государственных законов» — знаменитый план неосуществленных реформ, полной перестройки всей государственной машины Российской империи. Большой раздел этого труда был посвящен и предполагаемому устройству полиции. Отметив неточность и несоразмерность в разделении дел по министерствам, Сперанский особое внимание уделил устройству министерства внутренних дел, которое он замышлял как министерство, в основном, хозяйственное. Сперанский с неудовлетворением констатировал: «В министерстве внутренних дел к народной промышленности отнесены 1) полиция, 2) часть финансов — соль. Отсюда произошло смешение и несвязность дел: соль, фабрики и полиция мало имеют общего». Более того, Сперанский отметил, что «внутренняя государственная безопасность есть столько же предмет уважительный и обширный» как и все другие части государственного управления». Но для Сперанского полиция была прежде всего службой, обеспечивающей безопасность и незыблемость частной собственности. Это ясно из контекста документа, изобилующего фразами типа: «должно оградить лицо и стяжание каждого безопасностью» или «часть сия (полиция. — Ф. С.) должна служить всем другим внутренним частям утверждением и некоторым ручательством в успехе их предприятий». Обособлять высшую полицию в плане Сперанского не планировалось. Его проект был выдержан в духе уже неоднократно цитировавшегося александровского Манифеста об упразднении Тайной Экспедиции, где отмечалось, что «в благоустроенном государстве все преступления должны быть объемлемы, судимы и наказуемы общею силою закона».
Предыдущая << 1 .. 131 132 133 134 135 136 < 137 > 138 139 140 141 142 143 .. 385 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed