Комплексное использование и охрана водных ресурсов - Юшманов О.Л.
Скачать (прямая ссылка):
Особое внимание при этом уделяют рациональному и экономному использованию водных ресурсов. Поэтому все шире внедряют забор воды из систем оборотного и повторного водоснабжения в промышленности. В 1983 г. доля такой воды составила 70 %.
В сельском хозяйстве используют прогрессивные методы орошения (дождевание, капельное). Борьбу с вредным воздействием вод осуществляют в первую очередь с помощью водохранилищ, защитных дамб, а также аг-ро- и лесотехнических мероприятий.
10.2. Государственное управление водным хозяйством в СССР
Успешное выполнение всех задач, возложенных на водное хозяйство страны, во многом зависит от системы централизованных органов управления и организации их работы.
Переход к централизации управления водным хозяйством СССР начался в 1972 г. после опубликования постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов». Постановление регламентировало права и обязанности различных государственных органов в области водного хозяйства и определило ведущую роль в управлении и охране водных ресурсов страны Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.
Минводхоз СССР решает вопросы межреспубликанского распределения стока рек, режима работы крупных водохозяйственных систем и водохранилищ; организует учет, использование и охрану вод; ведет водный кадастр страны; руководит созданием схем комплексного использования и охраны водных ресурсов; участвует в организации взимания платы за воду с промышленных предприятий и разработке мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод. Приказы и инструкции, издаваемые Минводхозом СССР в области водного хозяйства, обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий, использующих воду независимо от ведомственной принадлежности, так как использование водных ресурсов у нас в стране осуществляется в интересах всего народного хозяйства.
В центральном аппарате Минводхоза СССР для решения перечисленных вопросов созданы Главное управление комплексного использования водных ресурсов и Главное управление по охране вод.
Руководство водным хозяйством в союзных республиках осуществляется республиканскими министерствами водного хозяйства. В РСФСР государственными органами по комплексному использованию и охране водных ресурсов являются: Главное управление по охране водных ресурсов; управление водных проблем и водопользования. Эти управления входят в состав Минводхоза РСФСР.
Кроме общих вопросов, связанных с управлением водным хозяйством, в функции органов по использованию и охране водных ресурсов союзных минводхозов входят выдача разрешений на забор воды из водных объектов, ее сброс и контроль за правильностью осуществления этих операций; согласование всевозможных работ на водных объектах или прибрежных полосах; выдача разрешений на молевой сплав леса; ограничение водозабора из источников в маловодье и др.
Бассейновые (территориальные) управления по регулированию, использованию и охране вод осуществляют рациональное использование водных ресурсов в регионе при условии первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, а также охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.
На территории своей деятельности они осуществляют государственный контроль за соблюдением водного
законодательства СССР, водного кодекса республики, законов об охране природы, других законодательных актов, постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик в области использования и охраны вод.
Следует отметить, что постановление Совета Министров СССР «О мерах по упорядочению использования и усилению охраны водных ресурсов СССР» и «Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик» предусматривают остановку работы отдельных промышленных установок, цехов, предприятий и учреждений при сбросе ими сточных вод, угрожающих здоровью населения, или при содержании в них загрязняющих веществ больше допустимой нормы. Кроме того, предусматривается наказание виновных в загрязнении водных объектов.
Например, Уголовный кодекс РСФСР предусматривает в качестве наказания таких лиц штраф до 300 р. или исправительные работы на срок до одного года. Если же такие действия причинили существенный вред здоровью людей, производству сельскохозяйственной продукции или привели к массовой гибели рыбы, виновные могут быть наказаны лишением свободы на срок до
5 лет.
Однако следует помнить, что основной задачей всех контролирующих государственных служб является предупреждение возможных отклонений от установленных норм и правил в области использования и охраны вод. Для этого проводят соответствующие проверки, совещания с представителями промышленных предприятий и т. п.
Вместе с Минводхозом СССР, осуществляющим общее руководство, вопросами управления водным хозяйством в пределах соответствующих отраслей занимаются следующие союзные министерства: здравоохранения, энергетики и электрификации, сельского хозяйства, рыбного хозяйства, геологии, речного флота и некоторые другие министерства и ведомства.
