Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
объявление руководителю общественного, религиозного объединения, иной организации предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности (часть 1 статья 6);
вынесение предупреждения общественному, религиозному объединению, иной организации о недопустимости экстремистской деятельности (часть 1 статьи 7);
предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов через средства массовой информации или осуществления экстремистской деятельности (часть 1 статьи 8);
Предупредительные меры применяются в том случае, если отсутствуют основания для привлечения виновных к уголовной ответственности.
Право выносить в письменной форме предостережение, предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности предоставлено органам прокуратуры, Министерству юстиции РФ, его территориальным органам, федеральному органу исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Указанный закон определяет правовые механизмы пресечения экстремистской деятельности:
а) приостановление деятельности общественного, религиозного объединения, иной организации;
б) приостановление соответствующих периодических изданий, тиража аудио или видеозаписи, программы либо выпуска теле-,
радио-, видеопрограмм экстремистского содержания (статья 10, часть 3 статьи 11).
Меры пресечения в отношении общественного или религиозного объединения, иной организации могут применяться уполномоченным государственным органом или должностным лицом после подачи иска в суд о ликвидации такого объединения (организации) либо запрете его (ее) деятельности. Меры пресечения в отношении средств массовой информации могут применяться судом в целях обеспечения иска.
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает нормы об ответственности за осуществление экстремистской деятельности. Эти нормы определяют основания для привлечения виновных к ответственности и отдельные меры ответственности.
Ответственность общественных, религиозных объединений, иных организаций наступает в случае, если они не приведут свою деятельность в соответствие с официальным предостережением, предупреждением о недопустимости экстремистской деятельности (часть 4 статьи 7) или, если такая деятельность повлекла последствия, предусмотренные частью 2 статьи 9. Суд может ликвидировать общественное объединение, если оно является юридическим лицом или наложить запрет на его деятельность, если оно официально не зарегистрировано.
Средства массовой информации привлекаются к ответственности за осуществление экстремистской деятельности в случае, если они после официального предупреждения, не примут меры по устранению соответствующих нарушений (часть 3 статьи 8) или, если их деятельность повлекла последствия, предусмотренные частью 2 статьи 11. Деятельность этих средств массовой информации может быть прекращена по решению суда.
Должностные лица, государственные и муниципальные служащие привлекаются к ответственности за:
1) высказывания о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности;
2)непринятие мер по пресечению экстремистской деятельности в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 14).
Данный закон не определяет непосредственно меры ответственности должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Он устанавливает общее положение, в соответствии с которым
государственные и муниципальные служащие за совершение указанных действий несут ответственность, предусмотренную другими федеральными законами.
Рассматриваемый федеральный закон содержит аналогичную норму отсылочного характера об ответственности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности. Он предусматривает также положение о возможности применения судом по отношению к таким лицам мер, направленных на ограничение занятий определенными видами профессиональной деятельности (статья 15).
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» в целом соответствует международно-правовым стандартам. Желательно было бы, чтобы издание этого закона послужило первым шагом законодателей по пути создания российского антидискриминационного законодательства.
Вместе с тем указанный закон имеет отдельные правовые пробелы.
1.Он не регулирует вопросы, касающиеся борьбы со всякого рода проявлениями расовой сегрегации. В нем таким образом не нашли отражения положения, закрепленные статьей 3 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и нормы, установленные статьями I и IV Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказания за него.
2. В названном законе, как и в других федеральных законах отсутствуют нормы о дисциплинарной ответственности должностных лиц, и иных государственных и муниципальных служащих за осуществление экстремистской деятельности.
