Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 63

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 57 58 59 60 61 62 < 63 > 64 65 66 67 68 69 .. 174 >> Следующая

В-пятых, Трудовой кодекс РФ распространяет действие принципа равенства на иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласно части 4 статьи 11 на территории Российской Федерации правила, установленные настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что Трудовой кодекс РФ (2001) достаточно полно отражает нормы международно-правовых актов о принципе равенства (недискриминации) в осуществлении трудовых прав и в целом соответствует части 1 статьи 1, статьи 5 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; пункту 2 статьи 2, части 1 статьи 6, пункту «i» части 1 статьи 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
Вместе с тем новый Кодекс имеет отдельные правовые пробелы.
Во-первых, в нем отсутствуют определения понятий «дискриминация», «прямое и косвенное ограничение прав».
Во-вторых, не рассматривается такой аспект принципа равенства (недискриминации), как «равенство обращения в отношении труда и занятий». В этой части он не полностью отражает принципы, установленные статьей 2 Конвенции МОТ №111 относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которой государства обязуются обеспечивать не только «равенство возможностей», но и «равенство обращения» в отношении труда и занятий.
В-третьих. В абзаце 7 статьи 2 Трудового кодекса закреплен принцип обеспечения равных возможностей без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности. Однако этот принцип не получил развития и конкретизации в соответствующих разделах Кодекса. В нем отсутствует специальная статья о праве на продвижение по работе и гарантиях этого права, что создает определенные препятствия для эффективной реализации норм, пред-
усмотренных пунктом «с» части 1 статьи 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
Законодательство РФ о государственной и муниципальной службе.
Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» (2003 г.) (в редакции федерального закона от
11.11.2003 №141-ФЗ); «Об основах государственной службы Российской Федерации» (1995) (в редакции федеральных законов от
18.02.1999 №35-ФЗ, от 07.11.2000 №135-ФЗ) и «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (1998) (в редакции федерального закона от 13.04. 1999 №75-ФЗ) содержат следующие положения.
Во-первых, эти законы закрепляют принцип равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе в качестве одного из основных принципов государственной и муниципальной службы (абзац
4 части 1 статьи 3 федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», пункт 5 статьи 5 федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», пункт 6 статьи 5 федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации).
Во-вторых, названные законы устанавливают право граждан РФ на равный доступ к государственной и муниципальной службе (пункт 1 статьи 22 федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», статья 3 федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации).
В-третьих, указанные законы предусматривают обстоятельства (условия), с учетом которых гражданам РФ государство гарантирует равный доступ к государственной и муниципальной службе, и которые в соответствии с международно-правовыми актами не являются признаками дискриминации. К ним относятся: а) способности лица; б) его профессиональная подготовка (пункт 5 статьи 5 федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», пункт 6 статьи 5 федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»).
Эти обстоятельства детализируются в статьях законов, устанавливающих квалификационные требования, предъявляемые к деловым качествам граждан, поступающим на государственную или муниципальную службу (пункты 3, 4, 5 статьи 6 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации, пункт 2
статьи 8 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации)107.
В-четвертых, рассматриваемые федеральные законы определяют перечни дискриминационных признаков. Эти перечни содержат признаки, предусмотренные частью 2 статьи 19 Конституции РФ, в том числе признаки расы, национальности, языка. Но в отличие от открытого перечня, установленного конституционным положением, они являются исчерпывающими.
Федеральный закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации» включил в перечень дискриминационных признаков новый признак — гражданство субъектов РФ (пункт 2 статьи 21). Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» в числе дискриминационных признаков такого признака не предусматривает (статья 3).
Предыдущая << 1 .. 57 58 59 60 61 62 < 63 > 64 65 66 67 68 69 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed