Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 30

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 24 25 26 27 28 29 < 30 > 31 32 33 34 35 36 .. 174 >> Следующая

32
Н.М.Добрынин. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск, 2003. С. 468.
Н.М. Добрынин. Новый российский федерализм и региональное право: состояние, практика, необходимость. С. 40.
более, что механизмы защиты прав человека и контроля за этими процессами еще не полностью отлажены. Как отмечалось на конференции, посвященной десятилетию Конституции Российской Федерации, «в постсоветской России идет трудный процесс овладения культурой прав человека».34 Практически отсутствует ответственность за нарушение прав человека, все еще не преодолены бездушие и бюрократизм чиновников, отчуждающие человека от государства.
Последствия нарушений прав человека или прав народов зримо проявляются в социальной, экологической, миграционной, демографической и другой сферах. Они нарушают принципы социального равенства и справедливости, без которых у современного мира нет будущего.
До сих пор еще не изжит один из пороков российского федерализма: зафиксированная в нормах права конструкция федеративных отношений все еще существенно отличается от реально существующих. При этом, как справедливо отмечает известный этнополитик Р. Абдулатипов, «Федеративные отношения у нас сводятся почему-то к взаимодействию между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. На деле же все уровни федеративных отношений напрямую должны выходить на гражданина Российской Федерации, в том числе в плане ответственности органов власти, чиновников, законодателей перед гражданином.
От стратегически выверенного правового, а не субъективно-административного, конъюнктурно-политического решения задач федеративной реформы зависит перспектива целостности развития Российского государства, благополучие граждан и самочувствие народов. На смену импульсивным, до конца не продуманным мерам должна прийти серьезная работа по переходу от декларированной Федерации к Федерации прочной, реальной».35
Выводы и рекомендации:
1. Как национальная, так и миграционная политика России нуждаются в более совершенном конституционно-правовом обеспечении.
2. В целях создания в России единого правового пространства необходимо разработать и принять законодательство, в котором бы
34
Конституция Российской Федерации. Стабильность и развитие общества. Отв.
ред. Б.Н. Топорнин. М., 2004. С. 8.
35
четко разграничивались полномочия Российской Федерации и ее субъектов; субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
3. В целях обеспечения единства правового пространства на территории Российской Федерации, наряду с разработкой соответствующего законодательства необходима также разработка и соответствующих механизмов, включая механизм, обеспечивающий незамедлительную реализацию решений Конституционного Суда Российской Федерации.
4. Необходимо также принять единую, целостную общегосударственную программу в области законотворчества, в которой были бы обозначены ориентиры и приоритеты законотворчества; просчитанную по потребностям в регулировании социально-экономических процессов, по очередности принятия законов, что позволило бы исключить неоправданное отсутствие одних законов и, наоборот, «забегание» других, несогласованность и противоречия нормативного массива.
5. Представляется целесообразным строить государственные образовательные стандарты по юридическим дисциплинам с учетом региональных потребностей.
6. Надлежит повысить уровень правовой квалификации кадрового состава государственной службы. Нередко органами государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются решения, не соответствующие федеральному законодательству, вследствие недостаточной квалификации лиц, занимающихся нормотворческой деятельностью.
Дорис Видра
ФЕДЕРАЛИЗМ И ПРОБЛЕМА ИНТЕГРАЦИИ МЕНЬШИНСТВ
В то время, как в западноевропейских странах федерализм развивался все шире, в Восточной Европе и в Российской Федерации целесообразность выбора федеративного устройства все еще ставилась под сомнение (Munch 1996). В рамках Европейского Союза ключевое понятие «Европа регионов» вызвало научные дебаты о приемлемости разных схем «федерализации» для европейской интегративной модели. Проблемы объединения суммированы в двух основных концепциях — модели «многоуровневого управления» (в которой правомочность принятия решений распределена по разным уровням, и не является компетенцией одних лишь национальных правительств) и модели «совместного блокирования решений» (joint decision trap) (характеризуется взаимозависимостью и системой блокировки решений в условиях различных многоуровневых систем). По мере того, как все большее количество участников Евросоюза создает федеральные структуры или региональные автономии, общие проблемы вырисовываются более явственно (Scharpf 1994; Hooghe, Marks 2000; Kohler-Koch, Jachtenfuchs 1996).
Федерализм рассматривают как важнейший элемент развития демократии и интеграции, особенно в странах, где заметны различия между регионами и велико разнообразие меньшинств. В данной статье мы предлагаем обзор различных подходов к проблеме федерализма в западноевропейских государствах, прежде всего в Европейском Союзе, в сравнении с федерализмом в России. Для нас особенно важны те аспекты федерализма, которые играют ключевую роль в вопросах защиты меньшинств. Мы уделим также внимание различным подходам, применяемым на государственном уровне, в деле предупреждения этнических и языковых конфликтов в условиях многокультурности сообществ. Особой проблемой, потенциально связанной с этнической напряженностью или, напротив, успешным сосуществованием различных языковых сообществ в государстве/регионе, является сфера образования. Проблематичны, в частности, вопросы обучения на родном языке. Поэтому мы обсудим, каким образом правовые нормы в сфере образования действуют в разных федеральных системах. Общая логика рассуждений
Предыдущая << 1 .. 24 25 26 27 28 29 < 30 > 31 32 33 34 35 36 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed