Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 21

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 15 16 17 18 19 20 < 21 > 22 23 24 25 26 27 .. 174 >> Следующая

В качестве практического шага для достижения этой цели можно было бы рекомендовать создание экспертной группы с привлечени-
ем юристов, специализирующихся в области регулирования этно-национальной политики, этнологов и терминоведов, которая могла бы детально проанализировать все контексты употребления соответствующей терминологии не только в основных законах республик, но и в федеральном и республиканском законодательствах, а также в уставах краев и областей и региональном законодательстве. Такая работа могла бы развиваться в рамках уже проводимой работы по пересмотру основ национальной политики РФ, или под эгидой Конституционного Суда РФ и Министерства юстиции РФ.
Воронина Н.А.
НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ И РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
тституция Российской Федерации провозгласила основные
финципы государственно-правового развития страны: демократическое федеративное правовое государство, в котором высшей ценностью являются права и свободы человека, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства.
Основные федеративные черты и свойства правового государства нашли свое отражение в положениях Конституции о равноправии субъектов, о самоопределении народов, о едином гражданстве Российской Федерации, о государственной целостности и единстве системы государственной власти, о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. Российский федерализм охватывает не только национально-государственные (республики, автономные округа), но и административного-сударственные (края, области, города федерального значения) образования. В Конституции Российской Федерации устанавливается возможность для республик иметь свою конституцию и законодательство, а для других субъектов Федерации — свой устав и законодательство (часть 2 статьи 5).
С принятием в 1993 г. Конституции Российской Федерации стратегия федеративного развития страны стала заключаться в подготовке базовых федеральных законов, в основу большинства которых были положены конституционные идеи и принципы. При этом коренным образом изменился вектор публичного и частного права — он стал идти преимущественно от публичного к частному.
Полномочия между федеральным центром и субъектами Федерации — в том числе в области нормативного регулирования — были разграничены Федеративным договором от 31 марта 1992 г., который подписали все субъекты Российской Федерации, за исключением Татарстана и Чечни, после чего он был включен в Конституцию РСФСР (РФ) 1978 г. Федеративный договор считается сегодня документом политико-правового компромисса, вызванным сепаратистскими устремлениями субъектов Федерации. После принятия в 1993 г. Конституции Российской Федерации Федеративный дого-
вор сохранил свое действие, перестав быть частью Конституции. Однако некоторые его положения все же вошли в Конституцию России и тем самым породили те противоречия, которые нашли отражение в конституциях многих республик. В частности, неоправданным выглядит, по нашему мнению, включение в статью 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации понятия «государство» наряду с понятием «республика».
Как установил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 6 декабря 2001 г. №249-О, «использование в статье 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации понятия «республика (государство)» применительно к установленному ею федеративному устройству не означает — в отличие от Федеративного договора от 31 марта 1992 г. — признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определенные особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера».
Федеративный договор именует республики в составе Российской Федерации суверенными государствами. Конституция Российской Федерации, имеющая верховенство по отношению к Федеративному договору, по-иному определяет конституционно-правовой статус республик в составе России. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2001 г. №249-О было установлено, что «положения Федеративного договора, предусматривавшие суверенитет республик и позволявшие тем самым обосновывать ограничения суверенитета Российской Федерации, ее конституционно-правового статуса и полномочий, что нашло отражение в конституциях ряда республик, не могут действовать и не подлежат применению как противоречащие Конституции Российской Федерации».
Федеративный договор в части, касающейся взаимоотношений Российской Федерации с республиками в составе Российской Федерации, предусматривал, что республики (государства) обладают всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые переданы (отнесены) в ведение федеральных органов государственной власти в соответствии с данным Договором (пункт 1 статьи III). Развивая это положение Федеративного договора, Конституция Российской Федерации применительно не только к республикам, но и ко всем другим субъектам Российской Федерации закрепляет, что они обладают всей полнотой государственной
Предыдущая << 1 .. 15 16 17 18 19 20 < 21 > 22 23 24 25 26 27 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed