Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
В рамках этого направления также осуществляется подготовка группы высококвалифицированных юристов в области борьбы с дискриминацией, расизмом, «языком вражды» и ксенофобией.
3. Важной целью проекта является ввод в действие новых и активизация старых механизмов диалога. Практика многих стран показывает, что отсутствие диалога между властью и меньшинствами часто приводит к отсутствию взаимопонимания и, как следствие, напряженности и даже конфликтам. Поэтому при решении любых проблем в этой области необходимо использовать методы, охватывающие большие группы заинтересованных лиц, в том числе представителей самих меньшинств. Практика использования консультативных и совещательных органов и других механизмов диалога в западных и некоторых центрально-европейских странах может служить основанием для построения отлаженной системы механизмов политического диалога в Российской Федерации.
Существуют три проблемы, часто осложняющие межэтнические отношения на местном и региональном уровне в Российской Федерации. Вопервых, диалог между представителями структур гражданского общества и властями явно недостаточно активен. Часто отсутствуют координационные механизмы, например обществен-
ные советы, круглые столы или центры этнического согласия, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Во-вторых, местные общественные институты недостаточно отчетливо осознают проблемы этнических меньшинств. На местном уровне механизмы интеграции применяются редко, если вообще доступны. Наконец, потенциал этнических НПО в области переговоров и предупреждения и разрешения конфликтов часто недостаточен. Это же можно утверждать и применительно к органам власти. С учетом вышеизложенного, становится очевидным, почему основным приоритетом настоящего проекта было признано обеспечение возможности политического и социального диалога и, в первую очередь, разработка и поддержка механизмов такого диалога.
4. Следующее направление проекта предусматривает выработку
комплекса мер по формированию общественного сознания, имеющих своей целью содействовать пониманию культуры, этнического многообразия и правовой культуры в российском обществе в целом и в двух пилотных регионах в частности. Эта задача имеет огромную важность, так как отсутствие понимания почти автоматически выливается в превратное толкование, которое, в свою очередь,
ведет к напряженности и конфликтам.
Особое внимание в этой связи уделяется роли средств массовой информации. В частности, была разработана учебная программа для российских высших учебных заведений, готовящих журналистов. Кроме того, были подготовлены учебные методические материалы для начальных и средних школ.
5. Поскольку эффективный неправительственный мониторинг и механизмы раннего выявления конфликтов имеют первостепенное значение для улучшения межэтнических отношений, важным компонентом прог-раммы являлось содействие организационному и профессиональному развитию Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов «ЕАWARN», являющейся официальным бенефициаром данного проекта Тасис. Организация имеет разветвленную профессиональную сеть корреспондентов, в основном академических ученых, она нуждается в профессиональном и организационном содействии в плане роста навыков мониторинга, лоббирования, отчетности, общественной деятельности, раннего выявления, предупреждения и разрешения конфликтов, а также в усилении технической базы.
В целом, права этнических меньшинств определяются с позиций прав человека. Но права меньшинств также являются важнейшими инструментами предупреждения конфликтов, так как они способ-
ствуют созданию атмосферы открытости и предсказуемости связей между меньшинствами и обществом в целом. Это ясно видно из основной цели международного регулирования прав меньшинств — не разделение или ассимиляция, а интеграция. К сожалению, задаче интеграции меньшинств в современном российском социуме не уделяется достаточного внимания, что наносит вред обществу в целом.
Настоящий проект Тасис ориентирован на решение этих задач и на содействие российским органам власти, экспертам и гражданскому обществу в развитии их потенциала в этой области. Тот факт, что перечисленные целевые группы оказываются включенными в единую программу, является характерной, если не уникальной чертой данного проекта среди многих других проектов Тасис, до настоящего момента предпринимавшихся в РФ.
Более подробную информацию о деятельности проекта Вы можете найти на сайте www.interethnic.ru.
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ
Под редакцией Н.А. Ворониной и Маркуса Галдиа
Техническое редактирование, изготовление оригинал-макета, дизайн обложки: Д.А. Бараш Корректор: Ю.М. Гизатуллина
