Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 173

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 167 168 169 170 171 172 < 173 > 174 >> Следующая

ность, финансы, развитие малых и средних предприятий, реформу самоуправления и многие другие, одним из которых и является данный проект. Поект начал свою работу в ноябре 2002 года и завершается в декабре 2004 года.
В центре внимания проекта по межэтническим отношениям находятся пять ключевых проблем:
— Существующая на настоящий момент правовая база, как на федеральном, так и на региональном уровне, не позволяет эффективно выстраивать межэтнические отношения и, в частности, решать проблемы прав этнических групп. Ситуация еще более осложняется тем фактом, что правовая база не всегда полностью соответствует международным обязательствам России. Не менее важно и то, что даже существующее законодательство не полностью выполняется и что новые законопроекты, а также документы, отражающие позицию правительства, нуждаются в доработке.
— Неспособность органов власти, экспертов и НПО эффективно защитить права этнических меньшинств, способствовать росту толерантности и предупреждать дискриминацию и проявления экстремизма.
— Диалог между властями и НПО на региональном и местном уровнях, если он вообще имеет место, чаще всего недостаточен и неэффективен. Вследствие этого интеграционные политические механизмы мало где применяются, а если применяются, то встречают множество препятствий.
— Для российского общества характерны отсутствие понимания культурного и этнического многообразия и правовой культуры; мероприятия по формированию общественного мнения для решения этих проблем практически отсутствуют.
— Слабость НПО, осуществляющих мониторинг и общественную деятельность в сфере межэтнических отношений в РФ.
Цель проекта — содействовать России в улучшении межэтнических отношений, развитии толерантности и предупреждении экстремизма на федеральном и региональном уровнях. Для этого по ряду критериев были выбраны два пилотных региона: Ставропольский край и Республика Чувашия. Основной целью пилотных проектов является, во-первых, содействовать местным властям и гражданскому обществу в более эффективном решении вышеупомянутых проблем, и во-вторых, накопить опыт, который может быть использован в других регионах Российской Федерации.
Для достижения поставленных целей проект предусматривает мероприятия в пяти следующих направлениях (составляющих проекта).
1. Прежде всего, устранение недостатков действующего законодательства на федеральном и региональном уровнях путем анализа законодательства и разработки рекомендации по его улучшению.
2. Вторая составляющая программы — это содействие повышению профессионального потенциала правительственных структур, регулирующих межэтнические отношения, экспертов и НПО в области защиты прав этнических меньшинств, содействия росту толерантности и предупреждения экстремизма. Так как в этой сфере ключевую роль играют правоохранительные органы, то основное внимание уделялось развитию тесного сотрудничества проекта Тасис с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Было заключено соглашение, согласно которому Министерство внутренних дел РФ возложило на себя обязательства участвовать в данном совместном проекте.
Являясь представителями правоохранительных органов, сотрудники милиции ежедневно находятся в непосредственном контакте с городским и сельским населением. Поведение сотрудников милиции в ситуации социальной напряженности, вне зависимости от ее природы — этнической, религиозной или иной — и их отношение к этой ситуации имеет принципиальное значение. Предубеждение, непонимание и отсутствие необ-ходимых знаний и навыков могут вести к усугублению потенциально опасной ситуации. Опыт многих стран показывает, что непрофессиональное поведение и ложные психологические установки полицейских могут вести к значительному росту межэтнической напряженности.
Одну из проблем, таким образом, составляет недостаточная подготовка сотрудников правоохранительных органов. Хотя подготовка сотрудников милиции в РФ имеет традиционно высокий уровень (многие другие страны присылают высокопоставленных сотрудников полиции в Россию для участия в программах подготовки для офицеров среднего и высшего уровня), до сих пор не существует специальной программы, посвященной проблемам взаимоотношений между милицией и этническими и религиозными меньшинствами. Конечно, учащиеся школ милиции получают правовую подготовку, в том числе в том, что касается правового статуса меньшинств, мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев. Не хватает, однако, программы, направленной на обучение навыкам поведения, необходимым для повседневных контактов с представи-
телями этнических и религиозных меньшинств. Поэтому МВД согласилось сотрудничать с проектом в сфере разработки комплексных, ориентированных на практику подготовительных курсов, которые после завершения проекта могут быть включены в постоянный учебный план образовательных учреждений МВД РФ.
Была образована совместная рабочая группа на федеральном уровне, состоящая из экспертов МВД, милицейских экспертов (не являющихся сотрудниками МВД), и экспертов ЕС. Задачей группы являлась подготовка новой учебной программы, включающей учебник для учащихся и методическое руководство с рекомендациями для преподавателей и учебные материалы. Программа базируется на российских реалиях и учитывает специфические черты межэтнических отношений в Российской Федерации и ни в коем случае не является адаптированным вариантом аналогичных материалов, используемых в странах ЕС, хотя западная методология и опыт, естественно, широко используются. Программа будет опробована в двух пилотных регионах, после чего, доработана с учетом опыта пробного использования. После этого новая программа будет введена в качестве обязательного курса в систему образовательных учреждений МВД РФ (22 высших школы, 10 специальных средних милицейских школ и 108 подготовительных центров).
Предыдущая << 1 .. 167 168 169 170 171 172 < 173 > 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed