Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
Определенную помощь государственным органам в разработке проблем, связанных с миграционной политикой и межэтническими отношениями, оказывают научные коллективы страны (в частности, Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ Института народнохозяйственного прогнозирования РАН; Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН; Лаборатория миграции Института социально-экономических
проблем народонаселения РАН; Сибирское отделение РАН; Институт социально-политических исследований; Центр этнополити-ческих и региональных исследований), отдельные представители российского научного сообщества, а также исследовательские коллективы международных организаций (например, Московская исследовательская программа по миграции Международной организации по миграции; Специальная программа по борьбе с принудительным трудом Международной организации труда).
Представляется, что совместные усилия, говоря языком математики — методом квази-оптимального поиска (методом постепенного приближения к истине) помогут в разработке комплексной миграционной политики и критериев ее оценки.
7. Деятельность общественных организаций по формированию толерантного отношения к мигрантам
Деятельность общественных организаций миграционного и правозащитного толка, включая деятельность самих переселенческих общин в области межэтнических отношений заслуживает отдельного самостоятельного исследования и анализа (выходящего за рамки настоящей статьи).
Переселенческие и правозащитные общественные организации держат задачу повышения толерантного отношения к мигрантам в центре своего внимания. Так, например, Саратовский региональный общественный фонд «Общество и право» в 2003 году при поддержке Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству осуществлял программу «Толерантность как парадигма общественного сознания». В течение всего года через телевидение, электронные и печатные СМИ освещалась деятельность национально-культурных объединений и общин; населению области показывались положительные моменты межнационального взаимодействия и согласия. На заключительной конференции, в которой приняли участие представители общественных объединений и национальнокультурных центров из 11 субъектов Российской Федерации, резкой критике подверглась политика федеральных властей по национальной и миграционной проблеме: «Такой политики как не было, так и нет не сегодняшний день».261
Фонд поддержки мигрантов «Жизнь» (г. Калуга) приступил к реализации проекта «Истоки толерантности», направленного на
261 «Миграционный вестник», №2 (42). 27.02.2004. 396
воспитание у подрастающего поколения толерантного отношения к переселенцам и социальную адаптацию мигрантов. В пяти районах Калужской области в течение года для учащихся 9—11-х классов будут проводиться тренинги этнокультурной компетентности. Видеоматериалы наиболее удачных тренингов планируется распространить в средних школах Калужской области для проведения занятий по воспитанию толерантности.262
Одним из принципов, соблюдаемым общественными организациями в России при содействии мигрантам, является одновременная помощь местному социально слабозащищенному населению, касается ли это вопросов поиска или создания рабочих мест или жилищного обустройства. Это на практике содействует созданию толерантности в обществе.
Задача любого демократического общества и государства сегодня — не только России — состоит в осуществлении политики цивилизованного сосуществования; создании атмосферы толерантности в обществе; принятии комплекса мер по профилактике и пресечению проявлений крайних форм расовой, этнической, конфессиональной и прочей нетерпимости и ксенофобии. Толерантность должна стать важнейшим элементом системы укрепления межнациональных отношений, одним из принципов государственной национальной и миграционной политики, характеризующейся согласием, сотрудничеством, ненасилием, уважительным отношением людей различной этнической принадлежности друг к другу.
Выводы и рекомендации:
1. Миграция является важным условием демографического и экономического развития России. В этих условиях курс в миграционной политике на ограничительную миграцию противоречит интересам страны.
2. В России имеются возможности для выработки и осуществления сбалансированной, адекватной требованиям времени миграционной политики. Для этого необходимо усилить ее социально-гуманитарной составляющую, усовершенствовать законодательную базу в духе общепризнанных принципов и норм международного права, принять долгосрочную федеральную миграционную программу и проявить политическую волю к ее реализации.
В этих целях надлежит:
— осуществлять мониторинг за соблюдением прав мигрантов и мониторинг социально-психологической напряженности в обществе;
— развивать системы защиты прав мигрантов (через судебные и иные органы);
— разработывать программы психологической помощи для миг-рантов-жертв насилия и методики психологического консультирования как для мигрантов, так и населения;
