Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 170

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 164 165 166 167 168 169 < 170 > 171 172 173 .. 174 >> Следующая

Другой программный документ — Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации проблему интеграции мигрантов в России ограничивает только одной категорией — вынужденными мигрантами. Это тем более не понятно, ибо для выходцев из бывших союзных республик, преимущественно русских, процесс интеграции в России в значительной степени облегчен (естественно, не отрицая наличия у них определенных сложностей в этой области). Вместе с тем, представлялось бы, что различные интеграционные программы (направленные на изучение русского языка и русской культуры, и проч.) должны быть разработаны в первую очередь для выходцев из стран с большей культурной дистанцией.
По мнению исследователей, отсутствие осмысленной политики интеграции является причиной распространения нелегального положения мигрантов в течение продолжительного времени и, как
258 Н.Маликова. Этносоциальные проблемы конфликтогенности миграции в современной России. Научный доклад. Москва, 2004 г., С. 6.
следствие, массовой маргинализации и нарушений прав мигрантов, распространения элементов рабства и принудительного труда.259
Несмотря на декларируемую Россией линию на привлечение в страну трудящихся-мигрантов, ее институциональное и правовое оформление как части социальной и миграционной политики еще не достаточно развито. В этой связи в 2003 году — как уже было отмечено выше — велась работа по этому направлению: был разработан и принят целый ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование действующего порядка привлечения и использования иностранных работников, а также на регулирование трудовых миграционных процессов на основе соответствующих межгосударственных соглашений с государствами-основными импортерами иностранной рабочей силы в Россию. Принятые меры позволили увеличить объем привлечения иностранных работников в 2003 году до 400 тысяч человек (против 283 тысяч в 2001 году и 350 тысяч в 2002 году). Число работодателей, получивших разрешения на привлечение иностранных работников увеличилось за год более чем в 4 раза.
К сожалению, сегодня средства массовой информации сводят на нет все усилия по поддержанию в России толерантного отношения к другим этносам. «Не имеющие национальности» террористические акты мгновенно провоцируют всплеск межнациональной розни. Как отмечалось в Обращении представителей чеченской общественности г. Москвы по случаю взрыва в московском метро 6 февраля 2004 г., «некоторые политики, принимавшие участие в передаче «Свобода слова», которая вышла на одном из телеканалов в день трагедии, по существу провоцировали античеченские погромы».
Отсутствие политики расселения мигрантов приводит к значительной концентрации мигрантского населения в отпределенных регионах, например, в Краснодарском крае, Ростовской области. Происходящие при этом изменения в численной структуре проживающих в данной местности этносов нередко приводят к эскалации конфликтных ситуаций. Согласно результатам исследования, опубликованным в газете «Миграционный вестник», миграция и демографическая ситуация в 2001 году являлись источником 18,8%, а в 2002 г. 12,5% конфликтов.260
259
«Открытый форум МОМ». Информационная серия. Декабрь 2003 г., С. 13. Принудительный труд в современной России. Нерегулируемая миграция и торговля людьми. Международная организация труда. Москва, 2004, С. 45.
В настоящее время предпринимаются меры по урегулированию ряда «болевых» моментов, связанных с пребыванием в России некоторых категорий мигрантов. Так, в 2003 году была сформирована и организована деятельность межведомственной рабочей группы по выработке правового и финансового механизма по определению правового положения выходцев из Афганистана, пребывающих на территории Российской Федерации. Во взаимодействии с представительством УВКБ ООН в г. Москве осуществляется работа по добровольному возвращению афганцев на родину.
Вместе с тем, позорным для России, по нашему мнению, явилось нежелание российских властей разрешить проблему цивилизованного пребывания (проживания) в стране турок-месхетинцев, над которыми сжалились США, предоставив 15 тысячам лиц возможность выезда на постоянное место жительства в Америку.
Приходится констатировать, что, в целом, миграционная политика в России в настоящее время сильно политизирована и этнизиро-вана. Функциональный, хозяйственно-экономический и правовой подходы к решению этно-социальных проблем мигрантов в ряде случаев заменяются политическими кампаниями по разжиганию мигрантофобий, или же, напротив, проведением в жизнь этноизби-рательного протекционизма.
«Злая воля» в миграционной политике России у правозащитных организаций ассоциируется прежде всего с деятельностью Межведомственной рабочей группы по совершенствованию миграционного законодательства под руководством заместителя руководителя Администрации Президента В.Иванова, к которому у общественности имелось много критических замечаний и претензий. Именно его комиссия создала Закон о гражданстве, в который пришлось срочно вносить изменения. Именно благодаря их деятельности Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации за несколько лет обсуждений превратилась в размытую Концепцию регулирования миграционных процессов в Российской Федерации.
Предыдущая << 1 .. 164 165 166 167 168 169 < 170 > 171 172 173 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed