Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 169

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 163 164 165 166 167 168 < 169 > 170 171 172 173 .. 174 >> Следующая

Обязанность государства обеспечить достойный уровень жизни каждому находит практическое воплощение в высоких объемах социальных расходов развитых современных государств. Сопоставление долей социальных расходов в ВВП в странах Запада и в России свидетельствует не в нашу пользу. На уровень социальности государства немалое влияние оказывают также политическая ориентация правительства, соотношение сил в стране, протекционизм во внутренней политике. При этом, социальные задачи государства могут быть реализованы в полном объеме лишь при поддержке общества и его гражданских структур.
Политика России в области миграции в настоящее время всецело сконцентрирована на борьбе с нелегальной миграцией. Проблемам, связанным с социальной помощью, содействием иноэтничным мигрантам в адаптации в обществе и пр., уделяется, в лучшем случае, лишь «остаточное внимание». Развившийся в стране «комплекс иммиграции» приводит к тому, что действующее законодательство крайне несовершенно в области регулирования проблем легализации миграции. Проблема «решается» через депортацию и ужесточение процедур регистрации, выдачи разрешений на работу, приобретения гражданства и пр. Причем эти меры имеют как раз обратный результат: способствует росту числа лиц, считающихся находящимися на территории России незаконно, и кроме того, вступают в противоречие с декларируемой национальной стратегией приема в страну мигрантов.
Ликвидация в июне 2001 г. Федеральной миграционной программы, в которой были подробно расписаны статьи бюджетного финансирования, содержалась информация в области планируемой нормотворческой деятельности государства, привела к тому, что и миграционная политика в целом, и ее финансирование стали менее прозрачными для общественности.
С политикой иммиграции тесно смыкается политика натурализации и предоставления гражданства. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от
14 ноября 2003 г.) существенно ужесточил порядок приема иностранцев в российское гражданство и при этом поставил в равное положение граждан дальнего зарубежья и бывших граждан СССР. Ужесточение связано с введением таких понятий, как «вид на жительство», предусматривающий пятилетний ценз оседлости до момента подачи заявления о приобретении гражданства РФ, и «разрешение на временное проживание», предусматривающее годичный ценз оседлости до момента подачи ходатайства о получении вида на жительство. При этом только узкий круг лиц может обратиться с заявлением о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке, т.е. без соблюдения условий получения разрешения на временное проживание и вида на жительство. «Издевательством над людьми» назвала Л.Графова процедуру предоставления российского гражданства бывшим соотечественникам.
Внесенные в закон поправки не изменяют процедуру приема в гражданство, однако существенно расширяют круг лиц, подпадающих под эту статью. Изменения, внесенные в статьи 13 и 14 закона, упрощают условия приобретения гражданства для многих бывших соотечественников и отменяют абсурдное требование действующего закона оформлять вид на жительство лицам, прибывшим в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и зарегистрированным постоянно (имеющим прописку) — т.е. обязанность вторично приобретать одни и те же права.
Одна из задач миграционной политики должна состоять в облегчении процесса интеграции прибывающих людей в принимающее сообщество. В этих целях в августе 2001 г. была утверждена и подписана Председателем Правительства РФ Федеральная целевая программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001—2005 годы)». Как записано в документе, «целью Программы является формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения
отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности как основы гражданского согласия в демократической государстве».
Большая роль по формированию толерантного сознания у молодежи, профилактике национализма и экстремизма отводится в программе системе образования. Среди прочих мероприятий программы предусмотрено проведение научных исследований по теме «Миграция, психологическое здоровье и тренинг толерантности» (пункт 17). Программа предполагает широкое участие в ее реализации общественных движений и организаций, включая религиозные и национальные объединения, разделяющие принципы гражданского общества, толерантности и миролюбия.
Вот уже по срокам программа близка к своему завершению, однако свидетельств об ее эффективности, равно как и о ее реализации нет. «А куда девалась программа по толерантности, ведь она была разработана?» — вопрошает Ю. Рощин, Директор института управления миграционными процессами при Государственном университете управления, один из ее разработчиков в рамках комиссии при Правительстве Российской Федерации, возглавляемой тогдашним вице-премьером В.Матвиенко.258 Хочется надеяться, что программа все же проявит себя, и не только как демонстрация властей своего соответствия общемировым требованиям цивилизации.
Предыдущая << 1 .. 163 164 165 166 167 168 < 169 > 170 171 172 173 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed