Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 160

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 154 155 156 157 158 159 < 160 > 161 162 163 164 165 166 .. 174 >> Следующая

Наталья Воронина
МИГРАЦИЯ В КОНТЕКСТЕ ТОЛЕРАНТНОСТИ
Одной из задач, стоящих перед данным проектом, является способствовать росту толерантности в России, построению гармоничного многонационального общества и осознанию обществом прав этнических меньшинств. Публикация первого сборника материалов, подготовленных рабочей группой в рамках правового компонента проекта, выявила определенные пробелы в тематике проведенных в ходе проекта исследований. Ибо масштабность миграционных процессов в России не позволяет при исследовании межэтнических отношений в стране обойти молчанием проблемы, связанные с положением мигрантов, отношением к ним местного населения, деятельностью общественных организаций, а также не затронуть вопросы государственной политики и нормотворчества в этой области.
Таким образом, основной целью работы явился анализ миграционной политики России под этим углом зрения и выработка рекомендаций по ее совершенствованию. При этом, исследование не ставило перед собой задачу проведения всестороннего анализа правовых норм, регулирующих отношения в области миграции и правоприменительной практики.
1. Миграция в изменяющемся мире и права человека
В настоящее время миграция превратилась в неотъемлемый компонент современной жизни. К началу ХХ! века число только трудя-щихся-мигрантов в мире, по оценкам МОТ, достигало 36—42 млн. человек (а с учетом членов их семей, по некоторым оценкам, составляло 120 млн. человек)234 Около 5 млн. граждан стран Европейского Союза сегодня постоянно проживают на территории другого государства ЕС.
Страновые различия в уровне жизни и экономических возможностях и другие факторы, побуждающие людей покидать свои страны в поисках лучшей доли, сделали миграционные процессы необратимыми. Разница между самыми богатыми и беднейшими странами в мире превышает сегодня 100 раз, а между Россией и индустриаль-
234
Peter Stalker. Workers without Frontiers. The Impact of Globalization on Internatonal Migration. ILP, Lynne Rienner Publishers, USA, 2000, p.1.
но развитыми странами в 30—50 раз. Огромные диспропорции, в частности, в оплате труда, сложились и между государствами-участниками СНГ.
Распад бывшего коммунистического блока и возникновение новых независимых государств также вызвали рост международной миграции населения, особенно в этом регионе. За период 1990—1996 гг. более 9 млн. человек оказались в положении мигрантов, из них 2,7 млн. бывших соотечественников вернулись в Россию из бывших союзных республик. Вопреки опасениям, поток мигрантов в страны Западной Европы в эти годы не был таким значительным, как предполагалось ранее: западноевропейские страны ввели ужесточающие въездные правила. Исключение составили лишь возвратившиеся в Германию этнические немцы, количество которых на территории бывшего СССР достигало 1,5 млн.
Помимо возвращавшихся в Россию соотечественников — этнических русских, страна оказалась центром притяжения потоков трудя-щихся-мигрантов, трудно поддающихся учету и состоящих из титульного населения Украины, Молдовы, Беларуси, Узбекистана, Таджикистана и других государств региона. Прозрачность границ привела к потере в этот период Россией государственного контроля за миграционными потоками: со стороны южных границ в страну устремились сотни и тысячи иностранных граждан и лиц без гражданства из Анголы, Афганистана, Вьетнама, Заира, Ирака, Ирана, Сомали, Эфиопии и других стран.
Прозрачность границ, отсутствие визового режима способствовали тому, что миграционные потоки стали использовать Россию не только как страну назначения, но и в качестве перевалочного пути на Запад. По оценочным данным Центра развития миграционной политики Вены, ежегодно в страны Западной Европы «просачивается» через восточноевропейские страны около 300 тысяч человек.
В качестве противодействия этим тенденциям в мировом масштабе, в 2000 году была принята Конвенция против транснациональной организованной преступности ( вступила в силу после 40-й ратификации 29 сентября 2003 г.) и два дополнительных Протокола, непосредственно относящиеся к проблемам миграции: «Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее» и «Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху». ( Дополнительные протоколы к настоящему моменту еще не вступили в силу). Конвенция была подписана Российской Федерацией в 2000 г.,
а 24 марта 2004 г. ратифицирована российским Парламентом. Сегодня перед Россией, где по оценкам, количество мигрантов, находящихся на территории страны незаконно, составляет от 3 до 7 млн. человек, стоит задача приведения законодательства страны в соответствие с ее требованиями.
В последние годы к проблемам миграции все чаще подходят с позиций прав человека. Однако сами государства-реципиенты явно проявляют тенденцию по возможности не возлагать на себя обязательства по соблюдению на своей территории прав мигрантов. Показательно в этой связи, что для Конвенции ООН «О защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей», принятой в 1990 году, потребовалось целых 12 лет, чтобы набрать необходимые 20 ратификаций от стран. Конвенция вступила в силу лишь с 1 июля 2003 года. Россия, как и многие принимающие мигрантов страны, данную Конвенцию не ратифицировала.
Предыдущая << 1 .. 154 155 156 157 158 159 < 160 > 161 162 163 164 165 166 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed