Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
Были добавлены квалифицирующие признаки: совершение указанных действий соединенных «с насилием, обманом или угрозами», а также должностным лицом (до пяти лет лишения свободы) и совершенные группой лиц, либо повлекшие гибель людей или иные тяжкие последствия (до десяти лет).
Законом Российской Федерации от 27 августа 1993 года №5668 в текст и название статьи были внесены очередные поправки: теперь ответственность наступала и за разжигание религиозной розни, а также «пропаганду исключительности либо неполноценности граждан по признаку отношения к религии, национальной или расовой принадлежности» — совершенно неподходящая формулировка, особенно применительно к религиозному признаку, поскольку большинство мировых религий утверждают свое превосходство над остальными и таким образом «пропагандируют исключительность либо неполноценность», на что много раз указывалось177.
Таким образом, в окончательной своей редакции перед принятием нового Уголовного Кодекса Российской Федерации ст. 74 выглядела так:
Статья 74. Нарушение равноправия граждан по признаку расы, национальности или отношения к религии
Умышленные действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды или розни, на унижение национальной чести и достоинства, пропаганду исключительности либо неполноценности граждан по признаку отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, а равно прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или отношения к религии — наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до шестнадцати минимальных месячных размеров оплаты труда.
177 Прибыловский В. Правовой ответ экстремизму. Независимая газета. 22 декабря 2001 г. №238 (2548) www.ng.ru.
Те же действия, соединенные с насилием, обманом или угрозами, а равно совершенные должностным лицом, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет или штрафом до двадцати трех минимальных месячных размеров оплаты труда.
Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц либо повлекшие гибель людей или иные тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.
Уже в этот период высказывались предложения разбить состав данной статьи на несколько более узких составов или, как минимум, выделить в качестве ее частей категории деяний, характеризующиеся разной общественной опасностью и предусмотреть для них разное наказание, а некоторые деяния, подпадавшие под определение, данное в статье, — отнести к административным правонарушениям.
В частности, Российский комитет адвокатов в защиту прав человека предлагал выделить семь основных категорий уголовнорепрессивных мер, при этом большое значение придавалось обязательным элементам (таким как публичность действий, совершение их представителем власти) которые должны были ограничить их друг от друга и от сходных менее общественно опасных деяний, за которые уголовная ответственность не предусматривалась:
«1. Публичная, т.е. осуществляемая через средства массовой информации или тиражируемая иным способом, а также проводимая на митингах и собраниях пропаганда идей, основанных на расовом, национальном, родовом, этническом или религиозном превосходстве или ненависти, или основанное на тех же идеях публичное унижение чести и достоинства соответствующих групп населения или отдельных лиц.
2. Подстрекательство к расовой дискриминации, т.е. к ограничению прав групп населения или отдельных лиц по признакам расы, цвета кожи, родовому, национальному или этническому происхождению либо по вероисповеданию, или к установлению преимуществ по тем же признакам, совершаемое публично либо представителем власти.
3. Подстрекательство к совершению насильственных действий на почве расовой, национальной, родовой, этнической либо религиозной вражды или нетерпимости, а также угроза их совершения.
4. Непринятие должностным лицом зависящих от него мер по предотвращению или пресечению расовой дискриминации либо насильственных действий, совершаемых на ее основе.
5. Создание организации для проведения деятельности, имеющей целью расовую дискриминацию, пропаганду идей, основанных на расовом, национальном, родовом, этническом или религиозном превосходстве либо ненависти, и совершение насильственных действий на тех же основаниях, а также участие в такой организации или оказание ей любой помощи, включая финансирование.
6. Расовая дискриминация, т.е. прямое или косвенное ограничение прав либо установление преимуществ по признакам расы, цвета кожи, национальной, этнической, родовой принадлежности либо вероисповедания.
7. Насильственные действия: физическая расправа, погромы, поджоги, уничтожение либо повреждение имущества, захват заложников, принудительная депортация, глумление над трупом»178.
Многие из этих составов, по замыслу авторов, должны были быть отнесены к делам частного обвинения, возбуждаемым только по жалобе потерпевшего. При этом потерпевшими должны были признаваться «не только те лица, которые непосредственно явились жертвами соответствующих действий, имевших персональную направленность, но и те, кто идентифицирует себя с группой, чьи права или достоинство по вышеуказанным основаниям были ущем-
