Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 139

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 133 134 135 136 137 138 < 139 > 140 141 142 143 144 145 .. 174 >> Следующая

174 Опубликован с некоторыми сокращениями в «Российском бюллетене по правам человека», М., 2003 г., вып. 17, ст. 42—68.
двумя изложенными. Не отказываясь от уголовного преследования за разжигание национальной вражды как такового, хотя бы уже потому, что к этому Россию обязывает участие в международной конвенции «О ликвидации всех форм расовой дискриминации» 1965 года, они стремятся найти баланс между уважением права на свободное выражение мнений и запретом агрессивных, разжигающих национальную рознь высказываний.
В данной работе перед автором стояла задача проследить историю уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность за возбуждение национальной розни, вплоть до последних на данный момент изменений, внесенных Федеральным законом от 08.12.2003 №162-ФЗ; проанализировать основные предложения по улучшению этой нормы, высказанные за последние 10 лет, как те, что нашли отражение в законе, так и те, что реализованы не были; а также собрать воедино разрозненные статистические данные о применении этой статьи. Основное внимание автор старался уделить оценке текущей ситуации, сложившейся после внесения последних изменений, кроме того, были рассмотрены перспективы дальнейшего совершенствования закона, как они нам видятся.
Здесь практически не рассматривается закон «О противодействии экстремисткой деятельности», поскольку подробный анализ этого закона и всего, что с ним связано, содержится в уже упоминавшейся книге А.Верховского «Государство против радикального национализма: что делать и чего не делать?». Позиция автора в основном совпадет с изложенной в этой книге, с момента ее издания не было внесено каких-либо существенных изменений в этот закон, также как не появилось значительной практики его применения, заслуживающей подробного анализа, так что добавить к сказанному по этой теме практически нечего.
Краткая история правовой нормы
В советском уголовном законодательстве ответственность за возбуждение национальной вражды была впервые установлена в УК РСФСР 1922 года (статья 83). В этой норме была использована следующая формулировка: «агитация и пропаганда всякого рода, заключающаяся в возбуждении национальной вражды и розни...», сохраненная также и в первой редакции Уголовного Кодекса 1926 года. После принятия 25 февраля 1927 года Положения о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления), статья,
получившая номер 59-7, была изменена. Была введена ответственность за разжигание религиозной розни, распространение, а также изготовление и хранение литературы соответствующего характера было приравнено к «пропаганде и агитации», кроме того, добавлены такие отягчающие обстоятельства, как совершение преступления в военной обстановке и при массовых волнениях.
Очередные изменения законодательство в этой области претерпело с принятием Закона СССР об уголовной ответственности за государственные преступления от 25 декабря 1958 г. Статья 11 этого закона устанавливала ответственность в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до трех лет или ссылки на срок от двух до пяти лет за «пропаганду или агитацию с целью возбуждения расовой или национальной вражды или розни, а равно прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности». В таком виде эта норма заняла свое место и УК РСФСР 1960 года (ст. 74)175.
Таким образом, уголовно наказуемыми стали отныне не только призывы, но и дискриминационные действия.
На этом этапе уже достаточно отчетливо можно проследить исторические причины некоторых правовых проблем, которые препятствуют эффективному применению законодательства об ответственности за возбуждение национальной розни и на современном этапе.
Во-первых, употребление в законе таких терминов, как «пропаганда» и «агитация», особенно в комплексе с выражением «с целью», не оставляла никакого сомнения в том, что данное преступление может совершаться исключительно с прямым умыслом. Об этом же говорили и все комментарии к Уголовному Кодексу176.
Во-вторых, в законе не было установлено никаких ограничений по общественной опасности деяния: ни по кругу лиц (пропаганда и агитация), ни по последствиям (независимо от их наступления), а также четкого разделения формальных и материальных составов.
Последующие изменения, вносившиеся в конце 80-х - начале 90-х годов, происходили в период резкого «обострения межнациональных отношений». Возможно, именно это побуждало законодателя
175 Б.В. Волженкин. Из истории становления ст. 74. / Сборник: проблема ответственности за разжигание межнациональной розни. М.: «Мемориал», 1993.
Например: комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. — М., «Товарищество Российские промышленники», 1992г., С. 197.
все более дополнять текст статьи, вносить в него новые элементы, не все из которых были удачными. Так, в соответствии с Указом Президиума от 11.09.1989 «пропаганда и агитация» были заменены выражением «умышленные действия, направленные на возбуждение национальной или расовой вражды или розни, на унижение национальной чести и достоинства», что, безусловно, расширило состав, охватываемый данной статьей, но не способствовало ее понятности и эффективности.
Предыдущая << 1 .. 133 134 135 136 137 138 < 139 > 140 141 142 143 144 145 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed