Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
Терминалогия преамбул республиканских конституций
Функциональную специфику первого из рассматриваемых контекстов употребления терминов из сферы этнонациональной политики — конституционной преамбулы — проще продемонстрировать на конкретном примере. В качестве такого примера возьмем текст преамбулы Конституции Чувашской Республики:
«Государственный Совет Чувашской Республики, свидетельствуя уважение к многовековой истории чувашского народа, сохраняя самобытность народов, проживающих на территории Чувашской Республики, признавая Чувашскую Республику субъектом Российской Федерации, осознавая историческую общность народов Российской Федерации, стремясь обеспечить благополучие и процветание Родины, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, учитывая высокую ответственность перед народом, принимает Конституцию Чувашской Республики.»
Как и во всех сравниваемых конституционных преамбулах преамбула Конституции Чувашской Республики называет субъекта,
от имени которого принимается основной закон, и перечисляет цели и принципы, которые кладутся в основу этого закона. Термин «народ» в этой преамбуле используется пять раз и выражает, по меньшей мере, два разных понятия — «этническая общность» и «населениереспублики». Из числа народов — этнических общностей особо выделяется чувашский народ, наделяемый таким атрибутом как «многовековая история». Остальные этнические сообщества (по-видимому, в это число входит и чувашский народ) наделяются такими характеристиками как самобытность, историческая общность, равноправие и самоопределение. Краткость формулы преамбулы, выражающей основные принципы конституционного устройства, создает особые трудности для ее разработчиков, и в данном конкретном случае можно определенно утверждать, что не все из этих трудностей были успешно преодолены.
Текст преамбулы федеральной конституции содержит лишь два из интересующих нас терминов — многонациональный народ и народ в значении «этническое сообщество», причем референт соответствующего понятия наделяется такими признаками как равноправие и самоопределение. Как известно, принцип самоопределения был сформулирован в резолюциях ООН о деколонизации в начале 1960-х гг.10, а принцип равноправия и самоопределения народов — в декларации о принципах международного права 2625 (XXV) 1970 г. Помимо этого, первые статьи обоих пактов о правах человека фиксируют право народов на самоопределение.
Преамбула Конституции Российской Федерации звучит следующим образом:
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации.
10 Резолюция 1514 (XV) от 14 декабря 1960 г. ирезолюция 1803 (XVII) от 14 декабря 1962 г.
Рассмотрение контекстов употребления терминов, относящихся к сфере этнонациональной политики, в преамбулах конституций республик в составе РФ (Табл. 1) позволяет утверждать, что в них используется менее половины всех терминов и терминосочетаний из области этнонациональной политики российского конституционного права (семь из основных 17). По частоте употребления на первом месте стоит термин народ в значении «этническая общность» (иногда перечислены конкретные этнонимы, обозначающие т.н. «титульные народы»): он используется в преамбулах 15 из 22 сравниваемых текстов преамбул, причем в некоторых даже по три (Бурятия, Чувашия), или четыре раза (Карачаево-Черкесия). В семи текстах преамбул (конституции республик Адыгеи, Дагестана, Ингушетии, Карелии, Коми, Удмуртии и Хакасии) данный термин в этом значении отсутствует.
Вторым по частотности является терминосочетание многонациональный народ, также содержащееся в преамбулах 16 республик, включая преамбулу федеральной конституции. Такое подчеркивание многокомпонентности этнического состава населения восходит к формуле, закрепленной преамбулой федеральной Конституции, и отражает принцип этнического федерализма, в рамках которого национальная принадлежность и этническая идентификация граждан считаются, очевидно, более важными, чем другие аспекты их идентичности — территориальная (локальная), профессиональная, конфессиональная, сословно-классовая, возрастная, половая и т.д. Логика этнического федерализма заставляет ставить интересы сообществ, основанных на этнической солидарности, выше интересов групп, основывающихся на иных идентичностях. Такое выделение этнических групп среди прочих и их привилегированность в отношении групповых прав подвергается критике, на наш взгляд, заслуженной, со стороны некоторых юристов.11
