Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 124

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 118 119 120 121 122 123 < 124 > 125 126 127 128 129 130 .. 174 >> Следующая

и, как следствие, из-за масштаба действия или его эффектов, лучше достигаются Союзом. Помимо этого, статья дополнена требованием соразмерности действий рамкам договора в случаях коллективных мер, необходимых для достижения его целей141. Начиная с 2000 г. на основе принципа субсидиарности был выработан ряд директив, направленных на ликвидацию дискриминации, как, например, директива 2000/43/EG, которая требует от государств-членов создания рамок для борьбы с дискриминацией на основе расовой или этнической принадлежности142, или директива 2000/78/EG143 по установлению общих рамок для осуществления равного обраще-
140
Случаи Nold vs. Kommission (Случай 4/73, (1974, ECR 491: para. 13; Friedrich Kremzov vs. Austria, (1997), ECR I-2405, para. 14-15).
141 Opinion 2/94(1996), ECR I-1759.
142
EC, Jahresbericht zur Menschenrechtslage 2002, S. 14. (Ежегодный отчет по правам человека, стр.14). Усиление демократии и соблюдение прав человека является также
целью Европейского сообщества в области развития сотрудничества (Ст. 177(2) EGV).
143
EC, Jahresbericht zur Menschenrechtslage 2002, S. 37. (Ежегодный отчет по правам человека, С. 37).
ния в сфере найма на работу, а также директива 2003/9/EG144 по установлению минимальных норм приема беженцев в государствах-членах.
Нормы части 2 статьи 6 применяются также в судопроизводстве Европейского Суда (где еще до введения статьи 6 Судом по правам человека они признавались в качестве неотъемлемой составляющей общественного правопорядка — Pentassuglio G. 2002:140)145; помимо этого Суд принимал во внимание как общие конституционные традиции государств-участников, так и международные договоры о защите меньшинств, которые разрабатывались совместно, подписывались и ратифицировались государствами-членами. Обсуждаемое вхождение ЕС в Европейскую Конвенцию по защите прав человека и основных свобод на основании буквы Договора по причине вышеупомянутого отсутствия компетенции Союза в этой области согласно решению Европейского Суда до сих пор невозможно146.
Эти определения дополняются статьей 2 Договора ЕС, которая имеет целью «усиление защиты прав и интересов участвующих» членов-государств и «сохранение и развитие Союза как пространства свободы, безопасности и права». Внешняя политика ЕС определяется статьей 11 Договора ЕС о «развитии и усилении демократии и правовой государственности, а также внимания к правам человека и основным свободам»147. В области совместной внешней политики и безопасности ЕС выработал в 1999 г. единую стратегию относительно России, которая опирается на общие принципы правовой государственности, упрочения демократии и соблюдения
148
прав человека148.
144 Преамбула Хартии содержит, однако, ссылку на Европейскую Конвенцию по защите прав человека и основных свобод, как и на судопроизводство Европейского
Суда по правам человека.
145
ЕС, Jahresbericht zur Menschenrechtslage, 2000, S. 22. (Ежегодный отчет по правам человека, стр.22).
Это положение ЕКПЧ было принято, прежде всего, для устранения конкуренции (о которой существовали неоднократные предупреждения) между ЕКПЧ и основными нормами Хартии.
147
Council Resolution of 14 February 2002 on the promotion of linguistic diversity and language learning in the framework of the implementation of the objectives of the European Year of Languages 2001, Official Journal ofthe European Communities, C 50, S. 1-2, 23.2.2002. (Решение Совета о поддержке языкового разнообразия в рамках осуществления целей Европейского Года языков 2001).
Guidelines on the use of Minority Languages in the Broadcast Media developed by a panel of experts at the request of the OSCE High Commissioner on National Minorities - 25 October
Равным образом в 2000 г. ЕС разработал Хартию основных прав Европейского Союза, которая до сих пор имеет чисто декларативный статус и уже в своей Преамбуле содержала ссылку на принцип субсидиарности. В результате принятия данной Хартии в обсуждавшейся тогда Конституции Европейского Союза она все же приобрела бы обязывающий характер149. Однако уже сегодня правовые акты Комиссии проверяются на соответствие Хартии150. Статья 52 Хартии устанавливает связь с Европейской Конвенцией по защите прав человека. Права Хартии, которые соответствуют правам Европейской Конвенции по защите прав человека Совета Европы, имеют то же значение и область применения, что и в Конвенции (Kleger H., Karolewski I.P., Munke M 2001:227)151. Большое значение для становления защиты меньшинств имеют статьи 21 и 22. Статья 21 запрещает любую дискриминацию на основании пола, расы, цвета кожи, этнического и социального происхождения, языка, религии или мировоззрения, политических или иных взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, состоянию, физических ограничений, возраста, или сексуальной ориентации (часть1). Часть 2 этой статьи устанавливает, что в области действия Договора об образовании Европейского Сообщества и Европейского Союза без ущерба для отдельных норм этого Договора любая дискриминация на основе принадлежности к государству (гражданства) запрещается. Это антидискриминационное условие подкрепляется статьей 22, в которой Европейский Союз провозглашается сообществом с многообразием культур, религий и языков.
Предыдущая << 1 .. 118 119 120 121 122 123 < 124 > 125 126 127 128 129 130 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed