Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 120

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 114 115 116 117 118 119 < 120 > 121 122 123 124 125 126 .. 174 >> Следующая

7. Международно-правовые принципы получили наиболее полное отражение в сферах защиты прав национальных меньшинств на сохранение и развитие родного языка, получения образования на родном языке и сохранения национальной культуры. Однако некоторые нормы российского законодательства в этих сферах не пол-
ностью соответствуют положениям международно-правовых документов и нуждаются в совершенствовании.
К ним относится, например, отдельные нормы Закона РСФСР «О языках народов Российской Федерации» (1991 г.) (в редакции ф.з. от 24.07.1998 №126-ФЗ, от 11.12.2002 №165-ФЗ):
а) требование о том, что алфавиты государственных языков республик должны строиться на графической основе кириллицы, а иные графические основы этих языков могут устанавливаться только федеральными законами (пункт 6 статьи 3);
б) требование о том, что передачи всероссийского телевидения и радиовещания осуществляются только на русском языке как государственном языке Российской Федерации, которое ограничивает возможности национальных меньшинств пользоваться родным языком в электронных средствах массовой информации на федеральном уровне (пункт 1 статьи 20).
В настоящее время в федеральном законодательстве пока не получили развития международно-правовые принципы о праве лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, пользоваться своей фамилией, именем, отчеством на родном языке.
Исходя из изложенного целесообразно было бы привести вышеназванные положения Закона РСФСР «О языках народов Российской Федерации» в соответствие с международно-правовыми актами и предусмотреть в нем нормы, обеспечивающие реализацию права меньшинств пользоваться своей фамилией, именем и отчеством на родном языке.
В целях создания более благоприятных условий для реализации международно-правовых норм о защите права национальных меньшинств на получение образования на родном языке в Законе РФ «Об образовании» (1992) (в редакции ФЗ от 27.12.2000 №150-ФЗ, от 30.12.2001 №194-ФЗ иот 08.12.2003 №169-ФЗ) необходимо:
а) определить основы правового положения образовательных учреждений (государственных и муниципальных), осуществляющих образование на родном языке;
б) установить основные требования к образовательному процессу в этих учреждениях;
в) закрепить основные принципы определения количественных критериев, связанных с созданием школ, классов, групп для введения обучения на языках национальных меньшинств. Целесообразно было бы также принять Типовое положение о государственных и муниципальных образовательных учреждениях с обучением на родном языке.
В законодательстве РФ об образовании желательно было бы предусмотреть нормы, отражающие международно-правовые принципы о распространении знаний о языках, культуре, истории национальных меньшинств и включении этих дисциплин в общие образовательные программы (статья 12 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, пункт 19 Гаагских рекомендаций по правам национальных меньшинств на образование).
8. В настоящее время в законодательстве РФ пока не получили достаточного отражения и развития международные принципы о защите прав национальных меньшинств в сферах общественно-политической и социально экономической деятельности. На уровне федеральных законов не разработаны процессуальные механизмы осуществления национально-культурными автономиями права на участие в принятии государственных решений, затрагивающих интересы национальных меньшинств, в частности, процедуры учета их мнения в деятельности государственных органов. Российское законодательство не регулирует вопросы, связанные с участием национально-культурных объединений в общественно политической жизни, что в определенной степени препятствует эффективной реализации принципов закрепленных статьями 7 и 15 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Федеральный закон «О политических партиях» (2001) содержит ряд ограничений, препятствующих лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам реализовывать право на объединение в политические партии на общих основаниях и на основе принципа равенства с другими гражданами РФ, а также право на представительство в выборных органах государственной власти (пункт 2 статьи 3, пункт 3 статьи 9, подпункты «д» и «е» статьи 37).
В этой связи целесообразно было бы пересмотреть указанные и другие нормы российского законодательства, ограничивающие права национальных меньшинств в данной сфере с целью приведения их в соответствие со статьями 7 и 15 Рамочной конвенции
о защите национальных меньшинств и пунктами 7, 8, 9 Лундских рекомендаций об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни.
В федеральном законодательстве отсутствуют основополагающие нормы, предусматривающие специальные меры защиты прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в сфере занятости и защиты от безработицы. Закон РФ «О занятости населения Российской Федерации» (1991) (в редакции ФЗ от 29.12.2001 №188-ФЗ) содержит общие положения, определяющие правовые, эконо-
мические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, а также гарантии права на труд и защиты от безработицы. Он закрепляет отдельные нормы о том, что обеспечение занятости в местах проживания национальных меньшинств РФ с учетом их национальных, культурных традиций и исторически сложившихся видов занятости является одним из основных направлений государственной политики в рассматриваемой сфере (абзац 10 пункта 2 статьи 5, часть 1 пункта 2 статьи 7) Но эти положения носят слишком общий характер, так как они не нашли отражения в других статьях указанного закона.
Предыдущая << 1 .. 114 115 116 117 118 119 < 120 > 121 122 123 124 125 126 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed