Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 110

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 104 105 106 107 108 109 < 110 > 111 112 113 114 115 116 .. 174 >> Следующая

4) право участвовать в работе директивных (право на представительство в выборных органах) и консультативных органов (пункт 24 Хельсинского документа 1992 г. «Вызов времени перемен», пункты
7, 9, 12, 13 Лундских рекомендаций об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни);
5) право участвовать в деятельности неправительственных организаций (пункт 2 статьи 17 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, пункт 32.6 Документа Копенгагенского Совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ);
6) право устанавливать и поддерживать свободные и мирные контакты с членами своей группы, проживающими в других государствах (пункт 1 статьи 17 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, статья 5 Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, пункт 32.4 Документа Копенгагенского Совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ).
Внутреннее законодательство
Право на участие в управлении делами государства, принятии государственных решений, включая вопросы, касающиеся защиты прав меньшинств
Конституционной основой защиты этого права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, является универсальное положение Конституции РФ о том, что «граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей» (часть 1 статьи 32). Конституция РФ не содержит специальных норм регулирующих вопросы обеспечения реализации рассматриваемого права национальными меньшинствами.
Федеральные законы также как и Конституция РФ не предусматривают специальных норм, непосредственно определяющих право лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, на участие в государственных делах в индивидуальном порядке. Они предоставляют этим лицам возможности реализовывать данное право через национально-культурные автономии и другие национальнокультурные объединения.
Федеральный закон «О национально-культурной автономии» устанавливает две группы норм.
Во-первых, нормы, определяющие права национально-культурных автономий на участие в государственных делах, прежде всего касающихся их прав и законных интересов.
Данный закон устанавливает следующие права этих объединений:
1) обращаться в органы законодательной и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национальнокультурные интересы (абзац 1 статьи 4); 2) вносить предложения в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по вопросам создания условий для получения образования на родном языке, сохранения и развития национальной культуры (абзац 5 статьи 11, абзац 9 статьи 13); 3) участвовать в деятельности государственных органов при решении вопросов, касающихся сохранения и развития их родного языка, получения образования на родном языке, развития национальной культуры (абзацы 8, 9 статьи 11, абзац 3, 4 статьи 13).
Во-вторых, нормы, закрепляющие обязанности государственных органов учитывать интересы и мнения национальных меньшинств при принятии решений, касающихся их прав и интересов.
В соответствии с вышеназванным законом государственные органы обязаны: 1) учитывать предложения национально-культурных автономий при создании государственных образовательных учреждений с обучением на родном языке и других образовательных учреждений (абзац 2 статьи 12); 2) организовывать подготовку педагогических кадров для указанных образовательных учреждений преимущественно по рекомендациям национально-культурных автономий (абзац 5 статьи 12); 3) рассматривать предложения этих общественных объединений при разработке государственных образовательных стандартов для образовательных школ, реализующих образовательные программы на родном языке (абзац 2 части 1 статьи 14); 4) учитывать при разработке и осуществлении федеральных и региональных программ национально-культурного развития предложения национально-культурных автономий (абзац 1 части 1 статьи 14); 5) осуществлять выбор программ и проектов национальнокультурного развития для государственного финансирования с участием представителей национально-культурных автономий (часть
2 статьи 20).
Основы законодательства РФ о культуре предусматривают право национально-культурных центров, национальных обществ и землячеств разрабатывать и представлять в соответствующие государственные органы предложения о сохранении и развитии национальной культуры (абзац 1 части 3 статьи 21).
Законодательство РФ таким образом создает правовые предпосылки для участия национальных меньшинств в принятии государственных решений по вопросам, касающимся их прав и интере-
сов в сферах сохранения и развития родного языка, образования и национальной культуры и в этой части оно в основном отражает принципы соответствующих международно-правовых актов.
Но на уровне федеральных законов не достаточно разработаны процессуальные механизмы осуществления национально-культурными автономиями права на участие в принятии государственных решений, затрагивающих интересы национальных меньшинств, в частности, процедуры учета их мнения в деятельности государственных органов.
Предыдущая << 1 .. 104 105 106 107 108 109 < 110 > 111 112 113 114 115 116 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed